Почему решения городского Совета подписывает глава города, ведь это совсем другая ветвь власти, он даже не депутат?
Геннадий Муромов.
Отвечает юрист городского Совета Владимир Давыдов.
-- Ответ на этот вопрос нужно искать в Федеральном законе № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставе города. Но для начала давайте уясним: городская власть, как мы привыкли ее называть, или, по закону, органы местного самоуправления, делится на две ветви. Первая – представительная (городской Совет депутатов), вторая – исполнительная (городская администрация). Первую представляет председатель горсовета Андрей Анатольевич Мезенцев, вторую – глава муниципального образования Андрей Александрович Великанов.
Каждый из них обладает собственными полномочиями, но предмет и цели деятельности у обеих ветвей власти одинаковые – создать максимально комфортные условия проживания для населения города. По закону и по Уставу председатель горсовета издает постановления нормативного характера и распоряжения только по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов.
Поскольку вопрос читателя касается напрямую главы города, об этом мы и поговорим подробнее. Полномочия главы муниципального образования прописаны в статье 22 Устава города. Он, как и депутаты, избирается на муниципальных выборах населением на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Сразу подчеркну, что глава муниципального образования одновременно является и главой администрации. В Совет он представляет проект местного бюджета и отчет о его исполнении, отчет о деятельности администрации. Глава вправе требовать созыва внеочередного заседания горсовета, присутствовать и принимать участие во всех заседаниях. И что особенно важно, он подписывает и обнародует решения городского Совета депутатов нормативного характера.
Как у руководителя муниципального образования и администрации обязанности и полномочия главы очень широкие.
В соответствии со статьей 32 Устава администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и осуществляет свою деятельность под руководством главы муниципального образования. А именно все организационно-распорядительные полномочия по предметам ведения муниципального образования город Новотроицк: разрабатывает проект местного бюджета города, исполняет его, разрабатывает текущие и перспективные планы и программы социально-экономического развития города, обеспечивает их выполнение; разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику муниципального образования, разрабатывает меры по поддержке предпринимательства; управляет и распоряжается муниципальной собственностью, включая городские земли; организует и руководит системой защиты прав потребителей и так далее.
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. А.Великанов подписывает все решения нормативно-правового характера, касающиеся деятельности органов местного самоуправления муниципального образования. А органы местного самоуправления, как мы сказали, – это представительная (горсовет) и исполнительная (администрация) власть. Вот почему решения городского Совета подписывает глава муниципального образования.
