С 14 по 25 октября 2010 года на территории Российской Федерации пройдет Всероссийская перепись населения. Это крупномасштабная статистическая работа, имеющая общенациональный характер. В целом по России в подготовке и проведении переписи будет участвовать 671 тысяча человек, в том числе по городу Новотроицку - 465 человек.
Опрос, проведенный недавно Агентством Социальной Информации Санкт-Петербурга, показал, что население в подавляющем большинстве считает перепись мероприятием необходимым, проявляет интерес к ее подготовке. Однако вопросов остается еще много. Это показала «прямая линия», проведенная газетой «Гвардеец труда» совместно с руководителем
отдела государственной статистики в городе Новотроицке Ольгой Араповой и уполномоченным по вопросам переписи по Новотроицку Натальей Семикашевой.
Отличия есть
Кривошеева Анастасия Ивановна: Отличается ли новый перечень вопросов от вопросов переписи 2002 года?
Ответ: Он близок к вопросам, которые задавались в 2002 году, что обеспечат сопоставление их итогов. Вместе с тем, в переписные листы внесен ряд изменений и дополнений. Впервые в переписном листе введен термин «домохозяйство» в вопросе о родстве (свойстве) с другими лицами, проживающими вместе с респондентом. В переписной лист добавился также вопрос о родном языке опрашиваемого. Блок вопросов о занятости расширен актуальным в настоящее время вопросом о наличии второй работы. Для того, чтобы более четко определить тенденции на рынке внутренней и внешней миграции населения, впервые включен вопрос о том, где опрашиваемый находился в октябре 2009 года, то есть за год до проведения переписи населения. По сравнению с предыдущей переписью более подробно будет определяться уровень образования: введена его детализация на бакалавра, специалиста и магистра.
В 2010 году будет уже достаточно много людей с такими дипломами. Для людей с высшим и послевузовским образованием введен вопрос о наличии ученой степени. Для получения информации о числе фактически распавшихся браков и официально расторгнутых, в целях изучения истории и устойчивости брака введен вопрос о состоянии в браке, разделены понятия «разведен официально» и «разошелся». Введен дополнительный вопрос к женщинам о дате рождения первого ребенка.
Значительно расширен вопрос о благоустройстве жилого помещения. Впервые включено наличие телекоммуникаций (будет задан вопрос о наличии Интернета), систем горячего и холодного водоснабжения, канализации.
Подробнее проработан вопрос об источниках средств к существованию: кроме перечисленных, предполагается также расшифровка иного источника.
Вместе с тем, в переписной анкете сокращены две позиции: вид экономической деятельности предприятия, на котором работает человек, и его профессия.
Кривошеева А.И.: Не вторгается ли государство в частную жизнь граждан, проводя перепись?
Ответ: Содержание некоторых вопросов можно отнести к области частной жизни. Но вторжением в частную жизнь перепись не может быть по нескольким причинам. Во-первых, задача переписи -- получить обобщенную информацию о населении, а не о каждом человеке персонально. Введенный в компьютер массив информации не будет содержать персональных данных, таких как фамилия, имя, отчество. Во-вторых, каждый человек отвечает на вопросы так, как считает нужным, и никто не проверяет правдивости его ответов, не требует документов, подтверждающих их правильность.
Кривошеева А.И.: Значит, если я дам ложный ответ, меня не привлекут к ответственности?
Ответ: Нет. Ответы на вопросы переписного листа будут фиксироваться только со слов опрашиваемого -- это один из основных принципов Всероссийской переписи населения.
Грицай Владимир Митрофанович: Я вообще не понимаю, зачем нужна перепись, если все нужные данные можно узнать в местной администрации.
Ответ: Владимир Митрофанович, вы не совсем правы. Некоторые сведения, к примеру данные о владении языками, национальном составе и образовательном уровне, можно получить только при помощи переписи. Данные о численности, структуре и распределении населения по территории с его социально-экономическими характеристиками также может быть получено только в результате переписи. Такую информацию невозможно почерпнуть из баз данных, имеющихся в местной администрации, жилищно-коммунальном отделе, отделе внутренних дел, образования, здравоохранения и т.д.
По месту проживания
Нина Николаевна, жительница Западного: Я не могу прописаться на постоянное место жительства. Значит, меня не охватят переписью?
Ответ: Не волнуйтесь. Перепись проводится не по принципу прописки, а по фактическому месту проживания. Где вы будете находиться в период с 14 по 25 октября, там и будет на вас заполнен переписной лист.
Я бы дополнила ответ. Если человек выезжает за пределы города на срок более года, допустим на учебу или в длительную командировку, то он будет переписан по месту своего пребывания. Если на несколько месяцев, но менее года – он будет переписан по месту постоянного жительства.
Нина Николаевна: Тогда с чьих слов будет заполняться переписной лист?
Ответ: Со слов родственников. Возможен и другой вариант. Переписчик застал человека в том месте, где он временно находится, заполнил переписной лист – и эти данные в обязательном порядке должны быть переданы нам в штаб, чтобы не было двойного учета.
Нина Николаевна: А можно ли переписаться по Интернету?
Ответ: Нет, и на это есть причины. Во-первых, Интернет доступен далеко не всем и не все владеют правилами пользования электронной почтой. Во-вторых, к вашей почте могут получить доступ посторонние люди. И потом, как определить, что анкету заполнили именно вы, а не кто-либо из членов вашей семьи или вообще посторонние люди. Может возникнуть путаница, когда несколько членов одной семьи пришлют переписные листы. Когда перепись проводит переписчик по домашним адресам, этого удается избежать.
Перепись по Интернету -- дело будущего. Кроме того, она не предусмотрена законом.
Н.Н.: Зачем при опросе записывают фамилию, имя и отчество?
Ответ: Запись фамилии, имени и отчества нужна только для проверки правильности заполнения переписного листа: таким образом контролируется точность указанных в ответах сведений о родственных отношениях между людьми, составляющими домохозяйство. Это облегчает работу переписчиков и уменьшает количество ошибок, искажающих результаты переписи.
И экзотика была
Задорнов Григорий Иванович, пенсионер: Существует, насколько я понял из прессы, некая методика проведения переписи населения. Ну, проще говоря, надо будет переписчику, собирая информацию, поставить галочку в тот квадратик, который соответствует ответу гражданина по вопросу, допустим, семейного положения, образования и так далее. И вот здесь много разного возникает. Насколько готовы переписчики услышать экзотические ответы и по какому поводу?
Ответ: Инструкция гласит, что переписчик обязан поставить тот ответ, который был получен от респондента. Какие есть у нас возможности в плане экзотики – к примеру, национальности, места рождения, гражданства. Я называю те позиции, где есть возможность заполнить ответ словами, потому что на ряд вопросов в качестве ответа будет ставиться либо крестик, либо галочка, либо просто какая-то цифра.
Задорнов Г.И.: А семейное положение. Казалось бы, все просто. Человек либо холост, либо женат. Если он состоит в гражданском браке — это фиксируется?
Ответ: Да, такая возможность предусмотрена — будет указываться, зарегистрирован ли ваш брак официально или нет. Вы заговорили о национальности. По итогам переписи 2002 года было очень много любопытных ответов, некоторые граничили с абсурдом, некоторые были просто смешными. В России были зарегистрированы и папуасы, и какие-то жители тундры, и даже гоблины. Что сказать на этот счет? Ну, во-первых, в строгом соответствии с нашей Конституцией никто не может быть принужден указывать свою национальную принадлежность, поэтому как человек сам себя определяет, идентифицирует, так переписчик обязан и записать. Проблемы возникнут при машинной обработке, потому что каждой национальности присваивается код по классификатору национальностей, и машина понимает только цифру. Так что картина национального состава может быть искажена.
Казакова Ксения Семеновна: Нужно очень много переписчиков. Но ведь в их число могут попасть и не совсем благонадежные люди. Как собираются это предотвратить?
Ответ: ГОВД проверит, нет ли в их базах данных компрометирующих сведений о ком-нибудь из возможных переписных работников. Да и сами граждане должны проявлять бдительность и знать, что у каждого переписчика будет удостоверение со специальной голограммой и несколькими степенями защиты от подделок, которое действительно при предъявлении паспорта. Кроме того, каждый переписчик будет должным образом экипирован: он будет иметь специальный портфель с переписными листами и кепку.
Казакова К.С.: И сколько домов должен обойти один переписчик?
Ответ: В городе норма нагрузки на одного переписчика -- 420 человек за весь период работы. В сельской местности -- 325 человек. Если исходить из того, что средний состав семьи в нашей стране -- 3 человека, то переписчик за 10 дней работы должен будет обойти около 140 городских квартир, а в сельской местности -- примерно 100 домов.
Семизорова С.П.: При проведении переписи встает вопрос о безопасности как переписчиков, так и населения. Как будет решаться эта задача?
Ответ: Этому вопросу уделяется повышенное внимание. В период проведения переписи будут приняты меры по усилению охраны общественного порядка, обеспечению безопасности участников переписи.
Семизорова С.П.: А если я не захочу пустить в дом переписчиков: мало ли всяких мошенников. Значит, в переписи участвовать не буду?
Ответ: Почему же? Вы можете прийти для заполнения переписного листа на стационарный участок, списки которых будут опубликованы в газете.
Не раньше 2011 года
Чудаев Григорий Иванович: Ольга Ивановна, телевидение будет транслировать какую-нибудь рекламу по переписи?
Ответ: Телевидение и радио планируется использовать для разъяснения целей и задач переписи. Скорее всего, это единый ролик, в котором население будут информировать, как поступать в той или иной ситуации.
Глухов Антон: Когда будут подведены итоги Всероссийской переписи 2010 года?
Ответ: Предварительные итоги -- численность переписанного населения, в том числе мужчин и женщин, с разбивкой на городское и сельское население -- будут сформированы уже в апреле 2011 года. Окончательные итоги сформируются по тематическим очередям, в соответствии с графиком, в 2011-2012 годах.
Часовое общение с горожанами Ольга Ивановна Арапова заключила словами:
- Предстоящая перепись покажет масштабность и актуальность имеющихся проблем. Ее результаты будут использованы во благо страны и каждого человека, они позволят составить реальное представление о том, как сейчас живут люди, помогут выявить беднейшее население, сирот, беспризорных детей, а затем организовать им возможную помощь. Поэтому перепись нельзя игнорировать. Каждый человек должен быть учтен как ценная личность в общей семье народов России.
