Проблема малого и среднего бизнеса сегодня стоит как никогда остро. Вопрос развития предпринимательства сложен и многогранен. Казалось бы, на всех уровнях власти делается всё для развития предпринимательства. Однако на деле особого прогресса в этом секторе экономики нет. И как отмечают аналитики, в ближайшее время бурного развития малого и среднего бизнеса ожидать не приходится. -- Что же мешает развитию предпринимательства? -- С этого вопроса мы начали беседу с директором новотроицкого филиала Торгово-промышленной палаты Оренбургской области Сергеем Чернышовым. — Я считаю, одной из самых главных причин, которые тормозят развитие малого и среднего бизнеса, является непонимание властей, что этот сектор экономики нужно развивать, привлекать сюда больше людей. Вроде предприниматели есть, работают. Нет осознанного понимания, что нужно. В советские времена делали ставку на крупную промышленность — эта тенденция осталась. Но время меняется. За последние годы десятки предприятий перестали существовать или близки к этому. Жизнь доказала, что нельзя делать ставку только на крупных промышленников. Есть подобные примеры и в Новотроицке. Когда-то был у нас неплохой горпищекомбинат – его давно нет. Пустует здание бывшего пивзавода. Не востребованы заводы сборного железобетона и железобетонных изделий. Нет на промышленной карте города когда-то мощных транспортных предприятий – АТБ-2, ПАТП и НПОГАТ. А вместе с ними ушли налоги. Только федеральная программа  занятости населения и невероятные усилия на местном уровне помогли избежать социальной  напряженности в городе. Пришедшие на смену им частные перевозчики, мне кажется, не всегда обеспечивают качество и безопасность перевозок. Это также тема для раздумий. В апреле 2011 года в Новотроицке проводился социологический опрос. Он показал, что ограничением для дальнейшего роста малого предпринимательства у нас является низкая заинтересованность населения в предпринимательской деятельности. 57,6% жителей не готовы представить себя предпринимателем. В их числе рабочие промышленных предприятий (76,5%), представители бюджетной (68,0%) и муниципальной сферы (67,3%). -- Сергей Николаевич, вы как представитель Торгово-промышленной палаты  какие видите резервы развития малого и среднего бизнеса в Новотроицке? -- Они, безусловно, есть. Обращусь вновь к социологическому исследованию. Наиболее привлекательными секторами экономики для малого предпринимательства являются общественное питание и розничная торговля (39% от общего числа малых предприятий), а также строительство (16%) и обрабатывающие производства (14%). Большой потенциал видится в развитии сферы досуговых и недосуговых секторов, в частности в сфере ЖКХ. Предприниматели недостаточно  через средства массовой информации, наружную рекламу пропагандируют свои услуги. -- О несовершенстве налогового законодательства, повышении налогового бремени  предприниматели говорят уже давно. На чем теряет предприниматель? -- Налоги – статья особая. В прошлом году почти в два раза  увеличились страховые взносы. Это ударило не по всем предпринимателям. Его тяжесть прочувствовали только те, у кого в структуре расходов и себестоимости предоставления услуг или выпуска продукции основное место занимает заработная плата. Это малые предприятия, имеющие форму юридических лиц. Они выпускают программные продукты, занимаются исследовательской работой, предлагают издательские услуги или выпускают новую высокотехнологичную продукцию. Но и простому индивидуальному предпринимателю нелегко. На какой бы форме налоговой отчетности он ни находился, в любом случае обязан платить в Пенсионный фонд и производить социальные выплаты, независимо от того, получает доход или нет. Насколько это справедливо – вопрос не праздный. А 1 января 2012 года вступило в силу Положение Банка России «О порядке ведения кассовых операций». Индивидуальных предпринимателей фактически приравняли к юридическим лицам. Теперь они обязаны вести кассовую документацию в том же объёме, что и юридические лица, и всю выручку сдавать в банк. Соблюдение этих требований увеличивает объём бухгалтерской документации частника и затраты на её ведение. Выручку ИП должен сдавать в банк на личный счёт. А когда будет снимать, придётся платить банку комиссию. Увеличение бухгалтерской отчётности даже не перед налоговой, а перед банком, рост денежных затрат — это удар по предпринимателю, особенно производителю. -- Вначале вы вскользь заметили, что отношения между властью и бизнесом складываются не всегда так, как хотелось бы. -- А самое главное, предприниматели находятся в неравных условиях даже при получении от власти кредитов на организацию и развитие бизнеса. Вот яркий пример. Организовали в области Гарантийный фонд, который на льготных условиях должен выдавать предпринимателям кредиты. Но выставили такие жёсткие условия при получении денег, что никто не может на эти средства рассчитывать. За всё время кредиты из него получили четыре или пять предприятий. На деньги из Гарантийного фонда могут претендовать только акционерные общества. Ни ООО, ни ИП не получат из фонда ни копейки. Реально производственник не может надеяться на льготный кредит. Если власти хотят действительно  помочь малому и среднему бизнесу, который внедряет новые технологии, занимается производством продукции, нужно выделить определённую сумму денег  и забыть об этом на ближайшие 5-6 лет. Отменить налоги на уровне города или области можно. Бюджеты особенно ничего не выигрывают или ничего не проиграют. Риск велик, но это подхлестнёт развитие предпринимательства и позже окупится с лихвой. Но на этот шаг нужна политическая воля руководства города и области. Сегодня отношения власти и бизнеса складываются односторонне. Нужно наполнить бюджет — увеличим налоги или используем свой административный ресурс.  Чтобы местная власть могла эффективнее помогать предпринимателям, она должна быть финансово более самостоятельной. А это уже на уровне правительства страны требует перераспределения финансовых потоков в сторону муниципалитетов. У нас есть фонд поддержки малого предпринимательства, который проводит совещания, обучающие семинары, конкурсы, выставки, ярмарки – это неплохо. Но предпринимателям необходима существенная финансовая помощь. Фонд выделяет кредиты практически под такие же проценты, что и  банки. Вернуть кредит очень проблематично. Вот почему в 2011 году общая сумма, выданная должникам по договорам займа, составила 5 431 500 рублей. А после частичного погашения дебиторской задолженности основной долг остался большим --  2 955 131 рубль. Необходимо создать при городской администрации специальный отдел по работе с предпринимателями, который должен, условно говоря, работать в союзе с советом предпринимателей. Вопросов для обсуждения огромное множество.  Я уже говорил, что у нашей власти в этом вопросе пока нет системы в работе. Правда, первые подвижки уже произошли. В феврале администрация провела серию семинаров с предпринимателями города, куда приглашались руководители налоговых, финансовых  органов, представители Роспотребнадзора, Оренбургэнерго, министерства экономического развития и торговли  области. Это впервые организованное в таком формате мероприятие позволило изнутри посмотреть на проблемы развития малого и среднего бизнеса, аккумулировать предложения и в дальнейшем выработать программу действий. Как видим, вопросов много – нужно искать на них ответы.