В последние годы демографическая ситуация в стране, здоровье граждан становятся стратегическим направлением в деятельности власти всех уровней. Не зря же вошли в обиход такие понятия, как здоровая экономика, здоровое поколение, здоровый образ жизни, здоровая нравственная атмосфера.
В конце января 2010 года депутаты Законодательного собрания области заслушивали вопрос «Об охране здоровья граждан Оренбургской области, работающих во вредных условиях», были даны рекомендации правительству области, министерствам, управлениям, работодателям. И вот теперь разговор переместился, как говорится, на местный уровень. Выездное расширенное заседание двух комитетов Законодательного собрания прошло в Новотроицке. Наш город был выбран не случайно: во-первых, потому, что он – один из крупнейших промышленных центров области, здесь из системообразующих предприятий оренбургской экономики – «Уральская Сталь», а любое металлургическое производство связано с опасностями, с вредными выбросами в атмосферу; во-вторых, здесь проявляются не только проблемы, но имеется опыт работы новотроицких предприятий и руководства города по предотвращению травматизма на производстве и организации медицинского обслуживания на предприятиях.
Законодатели и представители министерств на конкретном муниципальном образовании глубоко и всесторонне изучали и обсуждали вопрос «Об охране здоровья граждан, работающих на предприятиях Новотроицка». Они побывали на градообразующем предприятии – ОАО «Уральская сталь». Основной разговор состоялся в городской администрации. Предваряя его, председатель Законодательного собрания Дмитрий Кулагин ответил на вопросы местных журналистов, которых в первую очередь интересовало, что в его понимании означает хорошее здоровье.
-- Хорошее здоровье – понятие вечное. Без него не в радость никакие другие блага человеческой жизни. Речь идет и о восстановлении опыта, который был у нас, прежде всего опыта производственной медицины, профилактической работы. Сегодня мы говорим не только о новых старых формах, но и оцениваем то, что сделано крупными предприятиями по сохранению здоровья работников, или, как модно сегодня говорить, что делает социально ориентированный бизнес для обеспечения поступательного развития своих предприятий. Ведь любой мудрый руководитель, с государственной позицией и мыслящий перспективно, понимает: производственные успехи, реализация всех бизнес-проектов возможны только в том случае, если будут грамотно подготовлены профессиональные кадры и если эти кадры будут живы и здоровы.
Насколько эта проблема актуальна сегодня и какие последствия будет иметь ее решение в среднесрочной перспективе, Дмитрий Кулагин показал на конкретном примере. На консультативном совете при Законодательном собрании совсем недавно обсуждался проект стратегии развития Оренбургской области до 2030 года. В нем ставится задача среднюю продолжительность жизни оренбуржцев к этому периоду довести до 75 лет. А для этого нужно действовать уже сегодня, создавая соответствующие условия. Причем действовать в двух направлениях – стимулировать предприятия и административные структуры для охраны и сохранения здоровья трудящихся, а также самим людям объяснять, что здоровый образ жизни, который должен вести каждый, не может заменить никакие корпоративные или государственные оздоровительные мероприятия.
Не мог не возникнуть вопрос о закрытии в Новотроицке ожогового отделения. Дмитрий Кулагин разделил озабоченность журналистов и горожан в целом:
-- Я сейчас не буду анализировать причины такого решения, хотя тому, наверное, были причины – экономия, модернизация, оптимизация и так далее. Но ожоговый центр в городе нужен. Ожоговые травмы требуют немедленной реакции, и вести больного куда-то означает иногда его верную смерть. Мы этот вопрос с главой города Андреем Александровичем Великановым оговорили и будем думать, как все вернуть на круги своя.
Обсуждаемый вопрос – многогранный. Прежде всего экономический. Только имеющее денежные средства предприятие может вкладывать их в профилактическую работу, содержание учреждений здравоохранения. Это вопрос социальный: от того, насколько человек защищен, зависит его экономическая активность. Это вопрос также нравственный: мы много говорим о сохранении нации, о сбережении людей, но разговоры должны воплощаться в дела. Поэтому участие в его обсуждении приняли представители разных отраслей: депутаты Законодательного собрания от Новотроицка В.Некрасов, Ю.Бададанов, депутаты городского Совета, руководители, представители трудовых коллективов, профсоюзных комитетов. Посещение оренбургской делегацией металлургического комбината дало определенный настрой разговору. А то, что он был глубоким, в некоторых моментах даже жестким, говорит и состав выступивших, среди которых был первый заместитель министра труда и занятости населения Оренбургской области В.Федосов, профессор, доктор медицинских наук Р.Сайфутдинов, первый зам. министра – директор департамента здравоохранения минздравсоцразвития Оренбургской области В.Аверьянов, председатель комитета ЗС по вопросам собственности, природопользования и строительства С.Катасонов, зам. председателя комитета ЗС по вопросам социальной политики и здравоохранения Б.Колесников.
О том, какая работа проводится в городе по сохранению здоровья граждан, рассказали выступившие на заседании зам. главы города по социальным вопросам Д.Буфетов, зам. главного инженера, начальник управления по промышленной безопасности ОАО «Уральская Сталь» Ю.Араскин и главный инженер завода хромовых соединений А.Пигарев.
Д.Буфетов не сглаживал острые углы, откровенно говорил о достаточно высоком проценте (сорок и более) рабочих мест с вредными условиями труда. За 2009 год в городе в результате несчастных случаев пострадали 28 человек. В большинстве по причине нарушения трудовой дисциплины, снижения требовательности и контроля со стороны руководителей.
Новотроицкие предприятия в основном травмоопасные. И закрытие в свое время нейрохирургического и ожогового отделений, пункта переливания крови не лучшим образом сказалось на лечении больных, получивших тяжелые травмы. Оснащенность лечебных учреждений города позволяет оказывать больным высокотехнологичную помощь, поэтому на муниципальные учреждения здравоохранения, считает зам. главы, надо передавать ряд функций субъекта федерации. Способность человеческого организма противостоять внешним угрозам зависит не только от уровня лечения, но и от здорового образа жизни. Сегодня Новотроицк испытывает недостаток в объектах для массовых занятий физкультурой и спортом. Вот почему в планах администрации строительство оздоровительно-развлекательного центра. Чтобы проект воплотился в жизнь, нужна поддержка депутатского корпуса.
Суммируя все сказанное на заседании, можно сделать вывод: Новотроицк остается в рамках общероссийских и областных тенденций. Многое делалось и делается на уровне предприятий и муниципального образования в целом. Вот последний пример. С апреля 2010 года на базе городской больницы № 2 начал работать центр здоровья, укомплектованный современным диагностическим оборудованием. Работает он в две смены. Квалифицированные специалисты бесплатно проводят оценку уровня здоровья посетителей, а также консультируют, как сформировать здоровый образ жизни. Центр обслуживает жителей не только Новотроицка, но и Гайского, Новоорского и Кваркенского районов (23 тыс. человек в год).
Однако процентные показатели иногда не в пользу Новотроицка. Как отметили выступающие, продолжает снижаться численность населения города за счет превышения смертности над рождаемостью. Замечен такой парадокс: при снижении общей заболеваемости (она ниже среднеобластной), смертность и естественная убыль населения выше, чем в целом по области, а показатель первичного выхода на инвалидность лиц трудоспособного возраста у нас выше среднеобластного показателя.
Несмотря на то что в Новотроицке охват профилактическими медицинскими осмотрами достаточно высок, функциональная связь лечебно-профилактических учреждений города с областным центром профессиональной патологии не налажена, в центр за все время его существования не представлено ни одного отчета и заключительного акта по результатам периодических медосмотров.
Из 8 объектов транспорта и транспортной инфраструктуры Новотроицка только на одном предприятии – в МУП «НовЭлект» -- проводится производственный контроль и предрейсовые медицинские осмотры.
На предприятиях малого бизнеса, осуществляющих услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, производственный контроль не организован, предварительные и периодические медицинские осмотры не проводятся.
Но ситуацию нельзя назвать безнадежной. Со стороны контролирующих организаций ее вполне можно изменить в лучшую сторону путем создания банка данных о состоянии условий труда по предприятиям, отраслям, вредным факторам, заболеваемости, в том числе профессиональной.
Многое по силам и организациям профсоюзов. Прежде всего необходимо наладить непрерывный контроль за состоянием охраны труда, соблюдением трудового законодательства, оздоровлением работников, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами.
Безусловно, в создании надлежащих условий труда должны быть заинтересованы работодатели, в том числе путем внедрения современных и безопасных технологий производства.
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда является залогом сохранения трудовых ресурсов, предпосылкой для высокой производительности труда, а значит, устойчивого социально-экономического развития государства в целом. Так что здоровье все больше и больше становится категорией экономической.
На снимке: председатель ЗС Дмитрий Кулагин вручил заведующему отделом фотоиллюстраций городской газеты «Гвардеец труда» Виктору Шитину благодарность Законодательного собрания за творчество, высокий профессионализм и в связи с юбилеем.
