В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе такого принципа (кроме прочего), как платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
Пунктами 1 и 2 приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду: не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Правовая природа платежей за негативное воздействие указана в п. 4 Определения Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-0 где отмечено, что указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. По сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.
Таким образом, хозяйствующие субъекты, чья деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду, обязаны произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 20 октября 2012 года.
В случае нарушения указанных сроков либо оплаты платы не в полном объеме законодательством РФ предусмотрена административная ответственность по ст. 8.41 КоАП РФ «Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду», которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц -- от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В 2012 году по проверкам Орской межрайонной природоохранной прокуратурой к административной ответственности по указанной статье привлечены должностные лица -- директора ООО «Гайский мясокомбинат», ООО
«Орский вагонный завод», ООО «Уралпласттара», ООО «ОНИКС», индивидуальные предприниматели: В.Морозов, В.Васильченко, А.Людвиг, А.Стародубцева, Л.Чернов, А.Попов, а также должностное лицо ОАО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ».
В. БЕЛОКУРОВ, старший советник юстиции, орский межрайонный природоохранный прокурор.
