Уходящий 2012 год был богат событиями, в том числе в законодательной сфере. С начала года проведено восемь заседаний Законодательного Собрания, на которых принимались законы, направленные на защиту интересов граждан, способствующие развитию экономики и социальной сферы Оренбуржья.
Качественное, соответствующее духу времени и потребностям общества эффективное законотворчество депутаты считают своей главной обязанностью. Все четыре партийных фракции в областном парламенте пятого созыва - «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» - руководствуются общим принципом: разрабатывать и принимать законы, необходимые региону и его жителям.
Одним из знаковых событий года стало принятие закона о Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Оренбургской области, который в первую очередь призван способствовать гражданскому взрослению нового поколения. Примечательно, что проект закона впервые в практике работы депутатского корпуса был внесен всеми четырьмя фракциями. Он вызвал активную дискуссию в молодежной среде, широко обсуждался на официальном сайте законодательного органа.
Вновь образованный Молодежный парламент будет содействовать органам государственной власти области в работе по законодательному обеспечению прав и законных интересов молодых людей, заниматься формированием правовой и политической культуры молодежи, приобщением ее к парламентской деятельности.
На устранение пробелов и совершенствование регионального законодательства в сфере государственной охраны, сохранения, содержания и популяризации объектов культурного наследия направлен законопроект о внесении изменений в закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Оренбургской области», внесенный фракцией «Единая Россия» и поддержанный подавляющим большинством депутатского корпуса.
Обсуждение на парламентском сайте прошел и законопроект о депутатском расследовании Законодательного Собрания, инициатором которого также стала фракция «Единая Россия». Согласно принятому закону проводить депутатское расследование может специальная комиссия в составе не менее 7 и не более 13 парламентариев, которая будет заниматься выяснением фактов и обстоятельств, представляющих общественную значимость.
Повышение интереса инвесторов к региону - прерогатива закона «Об участии Оренбургской области в государственно-частном партнерстве», разработчиками которого выступили фракция «Единая Россия» и комитет по экономической политике, промышленности и предпринимательству. В нем определены формы участия Оренбуржья в государственно-частном партнерстве, объекты и порядок отбора частных партнеров. Основное условие для заключения соглашения: инвестиционный проект должен пройти конкурсную процедуру. Представленная документация будет рассматриваться комиссией из представителей исполнительной и законодательной власти. Аналогичные законы уже успешно работают во многих регионах страны. И в Оренбуржье обсуждение этого проекта вызвало немалый резонанс. На него отреагировали все фракции Законодательного Собрания, были тщательно изучены и учтены предложения и замечания экспертного совета областного Союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты и Федерации организаций профсоюзов.
Большой отклик общественности вызвал и другой важный законопроект, инициатором которого стала фракция «Единая Россия», - «О почетном звании Оренбургской области «Город трудовой славы». Предложение о присвоении такого звания населенному пункту могут вносить в органы местного самоуправления граждане и общественные объединения, окончательное решение принимает губернатор. Обладающие этим статусом города и поселки получат право устанавливать памятные знаки, мемориальные и иные объекты, увековечивающие трудовые подвиги земляков.
В уходящем году депутаты Законодательного Собрания приняли в первом чтении проект закона «О мерах государственной социальной поддержки граждан Российской Федерации, которым на дату окончания Второй мировой войны, 2 сентября 1945 года, не исполнилось 18 лет», вынесенный на рассмотрение Законодательного Собрания фракцией «Справедливая Россия». В ходе обсуждения этого вопроса на заседании было отмечено, что ежемесячные денежные выплаты в размере 300 рублей потребуют выделения из областного бюджета дополнительных средств в объеме около 232,5 млн рублей, начиная с 2013 года. В настоящее время законопроект дорабатывается с учетом поступивших поправок для рассмотрения его во втором чтении.
На заседании, состоявшемся 6 ноября, депутаты проголосовали в двух чтениях за принятие разработанного фракцией КПРФ проекта закона о копии Знамени Победы. Он устанавливает порядок его использования на территории Оренбургской области в ознаменование заслуг воинов Вооруженных Сил в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками и для увековечения проявленных в годы Великой Отечественной войны массового героизма, мужества и стойкости советских людей.
Общеизвестно, что на территории Оренбуржья было образовано несколько частей Красной Армии и формирований союзников по антигитлеровской коалиции. Наша область приняла и разместила тысячи эвакуированных жителей оккупированных территорий, десятки промышленных предприятий, учреждения и учебные заведения. Жители области самоотверженно трудились в тылу, приближая Победу. И все депутаты были единодушны в том, что принимаемый документ должен подчеркнуть значение величайшего события мировой истории, которое завершилось водружением Знамени Победы в мае 1945 года над поверженным рейхстагом и капитуляцией фашистской Германии. Он будет способствовать воспитанию подрастающего поколения в духе патриотизма, уважения к историческому прошлому своего Отечества.
Единогласно областные парламентарии проголосовали и за поправки в Кодекс об административных правонарушениях, разработанные с целью ужесточения ответственности за нарушения правил охраны атмосферного воздуха, которые были предложены фракцией КПРФ. Суть - в увеличении штрафных санкций, предусмотренных действующей редакцией Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данного случая, в два раза. Ужесточение санкций депутаты посчитали необходимым шагом по совершенствованию природоохранного законодательства, улучшению состояния окружающей среды.
По инициативе фракции ЛДПР депутаты Законодательного Собрания области обратились к министру труда и социальной защиты Российской Федерации с предложением об изменении действующих нормативных правовых актов, регулирующих компенсационные выплаты неработающим лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Парламентарии предложили увеличить размер компенсационной выплаты неработающим, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, до минимального размера оплаты труда либо расширить круг лиц, которым она может быть установлена.
В первом чтении рассмотрены внесенные фракцией ЛДПР изменения в закон о бесплатном предоставлении на территории области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Они направлены на расширение случаев бесплатного предоставления в собственность земельных участков многодетным семьям.
Депутаты областного парламента поддержали и законодательную инициативу фракции ЛДПР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которыми определяются понятия «экосистема», «полуприродная составляющая», «степь». Планируется выйти с поправками в большой пакет федеральных документов.
Ряд обращений, с которыми предложили выступить представители ЛДПР (к Председателю Правительства РФ, министру труда и социальной защиты РФ), касаются новых федеральных законодательных актов по урегулированию правоотношений в сфере сельского хозяйства в части сохранения природных степных экосистем, изменения принципа формирования и расширения состава потребительской корзины. Они также были поддержаны большинством голосов на заседании областного парламента.
Таковы предварительные итоги совместной работы депутатов в уходящем году, свидетельствующие о том, что, независимо от принадлежности к различным политическим партиям, они нацелены на эффективное законотворчество, открытый и доброжелательный диалог. И для этого есть все условия и возможности.
Информационно-аналитическое управление аппарата Законодательного Собрания Оренбургской области.
