Прокурора Новотроицка беспокоит состояние бывших городских общежитий

Неудачная форма управления

С каждым годом жилой дом №66 на улице Пушкина выглядит все более удручающе. На его фасаде повреждена кирпичная кладка, неудовлетворительное состояние имеют кровля и внутренние помещения.  В этом году администрация города предпринимала попытки провести общее собрание собственников для принятия решения о проведении капитального ремонта дома. Но собрать необходимое количество голосов так и не удалось. По мнению Александра Хабибуллина, маловероятно, что собственники 178 жилых помещений, которые имеются в этом доме, смогут прийти к единому мнению. 

– Изучив документы, мы установили, что с 2021 года в Новотроицке дома коммунального заселения, которые ранее являлись общежитиями, находятся под формой непосредственного управления собственниками. Но по закону такой способ управления может быть выбран только для домов, в которых расположено не более 30 квартир. Здесь же эти лимиты превышены в несколько раз, – рассказал Александр Данирович.

Нужно отметить, что в законе речь идёт о квартирах, а в этих домах комнаты.  При расчете жилых помещений администрация города исходила из количества уборных комнат, соответственно, несколько жилых помещений на этаже учитывались как одна квартира.

– Мы тщательно изучили судебную практику и считаем, что это неправильная трактовка закона, – отмечает прокурор. – Да, в этом вопросе есть некая правовая неопределенность. Но здесь каждая комната – это жилое обособленное помещение, имеющее своего собственника, отдельные лицевые счета, договоры на поставку коммунальных ресурсов. Поэтому комната все же больше подходит к статусу квартиры, чем, например, целый этаж. При этом в законе ведь не случайно установлены ограничения. 30 человек – это максимальное количество собственников, которые могут прийти к единому мнению и эффективно управлять многоквартирным домом. Если их будет больше, собрать всех вместе и сообща что-то решить уже не получится. Кроме того, в домах с большим количеством жилых помещений система инженерных коммуникаций  гораздо сложнее, управлять ею непросто. Этим должны заниматься либо Товарищество собственников жилья (ТСЖ), либо управляющая компания (УК). Причем они должны иметь соответствующую лицензию и отвечать другим установленным требованиям для эффективного управления домом. За неисполнение обязательств УК может быть лишена лицензии, а ее руководитель – дисквалифицирован. Сейчас же обслуживанием бывших общежитий по договору занимаются некие организации, которые собирают деньги, но фактически бездействуют и практически не несут никакой ответственности за состояние домов. Поэтому я убежден, что непосредственный способ управления в таких случаях – это путь в никуда.

Наглядным примером этому, по мнению прокурора, является бывшее общежитие на улице Пушкина, 66. Там и согласие жителей на ремонт дома получить не выходит, и состояние самого объекта с каждым днем только ухудшается. Поэтому А.Хабибуллин считает, что администрация города, используя имеющиеся у нее механизмы, должна определять УК на каждый из этих домов. 

Усилить муниципальный контроль

Неэффективное и ненадлежащее обслуживание бывших общежитий – важная, но не единственная проблема. Прокурор города обращает внимание еще на один значимый момент – ненадлежащую работу по организации муниципального жилищного контроля. В этих домах имеется определенная часть жилых помещений, которые принадлежат муниципалитету. Например, на Пушкина, 66 их почти четыре десятка.

– Являясь собственником части помещений, муниципалитет не может быть простым созерцателем проблемы со стороны. Он должен быть заинтересован в обеспечении надлежащего обслуживания общего имущества и использовать все доступные правовые механизмы муниципального контроля. В частности, проводить проверочные мероприятия в отношении всего дома, не дожидаясь Государственной жилищной инспекции, прокуратуры. К сожалению, этими механизмами либо не пользовались, либо делали это неэффективно, – считает Александр Данирович.

В представлении в адрес главы города прокурор требует принять дополнительные меры, направленные на повышение эффективности муниципального жилищного контроля в отношении бывших общежитий.

Аварийный или нет?

Проведение капремонта дома №66 на улице Пушкина, по мнению Александра Хабибуллина, тоже не решит вопрос, ведь вряд ли собственники захотят туда возвращаться. Совокупность имеющихся проблем способствует росту в этом доме социальной напряженности, криминальной активности. Здесь нередки случаи пожаров. Объект – на особом счету и у следственного комитета: за  последние три с половиной года там было обнаружено два криминальных трупа. Вызывает опасения и состояние конструкций дома. По мнению прокурора, выявленные нарушения и недостатки указывают на наличие оснований для признания его аварийным и подлежащим сносу.

– Необходимо провести обследование этого дома специализированной строительной организацией. И я очень сомневаюсь, что найдётся эксперт, который возьмёт на себя ответственность указать в заключении, что этот дом не является аварийным. Последний раз такое обследование проводилось несколько лет назад. И уже тогда были выявлены существенные дефекты. А состояние дома с того времени только ухудшается, – отмечает А.Хабибуллин.

Уточним, что, если в результате очередного обследования дом будет признан аварийным, потребуется еще немало времени, чтобы включить этот объект в программу по расселению, предоставить собственникам другое жилье и впоследствии снести дом. До этого момента необходимо, как минимум, «законсервировать» часть дома, где люди не живут, чтобы минимизировать возникающие на объекте проблемы. Этот вопрос, к слову, тоже неоднократно поднимался прокуратурой города. 

А.Хабибуллин убежден, что, если не решить вопрос с домом по улице Пушкина, 66, то в перспективе можно получить в городе почти два десятка подобных аварийных домов. Поэтому важно рассматривать проблемы комплексно.  И навести порядок там, где еще не поздно это сделать.

– В представлении в адрес главы города указаны все действия, которые необходимо выполнить для исправления ситуации по бывшим общежитиям. Со своей стороны мы сделали все, что требовалось. Теперь мяч на стороне администрации, – подытожил А.Хабибуллин.