1 сентября вступает в действие новый закон об образовании № 273, который закрепляет кардинальные изменения образовательной системы. Мы подробно рассказывали о реформировании начального и среднего профессионального образования. Большие изменения грядут и в дошкольном образовании. О них шла речь на пресс-конференции, которую дала начальник городского управления образования Лариса Котова представителям местных СМИ.
В самом начале встречи Лариса Котова познакомила журналистов с проблематикой и нормативно-правовой базой вопроса. А она состоит в следующем. Раньше существовало общее образование, которое традиционно состояло из начального, основного и среднего. Дошкольное образование было отдельной структурой. По новому закону дошкольное включается в систему общего образования и является его ступенью. Теперь в детских садах, как и в школах, вводятся государственные образовательные стандарты, то есть регламентируется, какими знаниями, навыками должен обладать выпускник детского сада, выходя из его стен.
В новом законе разделены полномочия субъектов РФ и муниципалитетов, соответственно и источники финансирования. К субъекту относится финансирование образовательной и воспитательной деятельности, к муниципалитету – создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, а также содержание зданий и сооружений и обустройство прилегающей к детским садам территории. Третьим источником финансирования остается родительская плата, которая используется на питание детей, приобретение хозяйственных и моющих средств. Понятно, что самым емким становится финансирование образовательного стандарта, и субъект снимает с муниципалитета бремя затрат на образовательную деятельность – по заработной плате, приобретению учебных наглядных пособий, игрушек и так далее.
Сегодня бюджет дошкольных учреждений составляет около 380 миллионов рублей. Из них 36 миллионов, или 10 процентов, – родительская плата, 90 процентов затрачивает местный бюджет. Именно размер родительской платы больше всего волнует новотройчан. Речь об этом идет давно и упорно. Всем ли она будет по карману?
Поскольку бюджет 2014 года не утвержден, Лариса Котова предлагает рассмотреть структуру предполагаемых расходов, в том числе и родительских платежей, на примере бюджета нынешнего года:
1) расходы субъекта на реализацию образовательной программы – 294, 450 млн. рублей;
2) расходы на осуществление присмотра и ухода за ребенком (родительские затраты) – 58, 963 млн. рублей;
3) расходы местного бюджета на создание условий для осуществления присмотра и ухода за ребенком и содержание недвижимого имущества (коммунальные расходы) – 36, 222 млн. рублей.
Из этой раскладки следует, что родительская плата должна вырасти. Насколько? Есть своя формула расчета, в которой за основу берется родительская плата 58, 963 млн. руб., деленная на детодни (рабочие дни, умноженные на количество детей, посещающих детские сады, – 822 603, и умноженные на среднюю посещаемость, а она равна 62 процентам). Получаем: 58 963 000 : 822 603 х 21 день = 1 505 рублей.
Останется она такой же, изменится в ту или иную сторону, пока неясно, поскольку нормативы на питание, моющие и санитарно-гигиенические средства в правительстве только разрабатываются. Всем понятно, что родительская плата не может выйти за определенные рамки. Сегодня она дифференцированная: 1 100, 970, 900 рублей. С 1 сентября для всех она будет одинаковой.
В связи с новой системой финансирования в муниципалитете освободятся средства. Куда их направить? Есть два пути. Первый – родительскую плату не менять, а индексировать ее в каком-то проценте. Второй – усилить социальную составляющую, увеличить компенсационные выплаты многодетным, малообеспеченным семьям, родителям. Бесплатно могут посещать детские учреждения дети-инвалиды, дети с туберкулезной интоксикацией.
Еще один важный момент. Теперь, в отличие от прежних лет, среднюю оплату за детский сад устанавливает субъект.
В новом законе предусмотрен и такой вариант, когда ребенок воспитывается дома, но образовательные мероприятия он может посещать в детском саду – на это в бюджете закладываются средства. Получается, что образовательную услугу он получает бесплатно (поскольку ее компенсирует субъект) и родители за детский сад не платят вовсе.
Новый закон дает муниципалитетам большие преференции. Если раньше 353 миллиона тратились из городского бюджета на образование, воспитание, содержание учреждений – теперь это прерогатива области.
Не могли журналисты не задать вопрос о 15 процентах уральских мало-
оплачиваемым категориям работников дошкольных учреждений.
-- Заксобрание приняло решение о выплате 15 процентов на МРОТ, -- ответила Л.Котова. -- Поэтому субвенции из области, будем надеяться, рассчитаны с учетом их и не лягут бременем на городской бюджет. Еще раз повторю, вся заработная плата теперь будет финансироваться из областного бюджета.
1 сентября не за горами. Уже первые месяцы учебного года покажут, легко или с трудом будет приживаться новый закон об образовании и не ударит ли родительская плата по карману.
Антонина ОВСЯННИКОВА.
Фото Вадима МЯКШИНА.
