Сейчас в стране идет переход на программно-целевой метод финансирования всех государственных расходов. Что несет он населению и предпринимателям?
В идеале он означает, что расходы осуществляются целенаправленно, с конкретными задачами и утвержденными мероприятиями и самое главное – с целевыми показателями. Это касается не только малого предпринимательства, но и деятельности всех органов власти.
В блок задач, которые курирует заместитель министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Наталья Струнцова, входит три взаимоувязанных, стратегических направления деятельности.
Первое – поддержка предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса. Второе – развитие инновационной и инвестиционной деятельности, охватывающей сферы интересов не только малого, но и крупного бизнеса.
И третье – административная реформа. Связь, на первый взгляд, не видна, но при зрелом размышлении понимаешь, что снятие бюрократических препон - главное в поддержке предпринимательства, ведущее к повышению инвестиционной и инновационной привлекательности территории. Именно с этого направления мы и начали интервью с заместителем министра.
Поверх барьеров
- Наталья Олеговна, как административная реформа скажется на жизнедеятельности сельских поселений нашей области?
- Для начала скажу, что у нас принята целевая программа по снижению административных барьеров. Одним из главных направлений является развитие сети многофункциональных центров (МФЦ) в Оренбургской области.
К концу 2015 года такие центры будут открыты в каждом районе и в каждом муниципальном образовании, в котором проживает свыше 5 тысяч человек. В остальных сельских поселениях, где проживает свыше 1 тысячи человек, будут организованы удаленные рабочие места в офисах привлекаемых организаций – почты, например. На деле это означает, что человеку, живущему в сельском поселении, не нужно будет ехать за справкой, разрешением или для оформления сделки с недвижимостью не только в Оренбург, но и в свой районный центр.
Правительство Оренбургской области утвердило минимальный перечень услуг – федеральных, региональных и муниципальных, которые должны оказываться во всех МФЦ области или в их филиалах.
– Какие элементы еще включает в себя административная реформа?
Кроме развития сети МФЦ, административная реформа включает в себя перевод государственных услуг в электронный вид.
Сейчас эта работа активно ведется региональным министерством экономики совместно с департаментом информационных технологий. В результате многие услуги население сможет получать непосредственно через портал государственных услуг. Включая даже бытовые: электронная запись на прием к врачу или заявление на прием ребенка в детский сад и многое другое. Сейчас часть этих электронных услуг разрабатывается, а часть уже тестируется.
Развитие межведомственного взаимодействия должно привести к тому, что человек со своим заявлением обращается в одно окно и через установленный срок получает ответ. При этом, скажем, налоговые, надзирающие, земельные органы сами взаимодействуют друг с другом при подготовке ответа.
Еще одно направление – это универсальная электронная карта (УЭК).
Возможности, которые она предоставляет пользователю, постоянно расширяются. Но главное преимущество карты – это доступ к электронным услугам, идентификация в электронной среде и возможность оплаты различных государственных, муниципальных и коммерческих услуг в электронном виде.
Полный список пунктов приема заявлений о выдаче УЭК размещен на официальном сайте ОАО «УЭК» http://www.uecard.ru/for-citizens/aktsiya/.
- Надо понимать, что все эти нововведения упростят жизнь предпринимателей и всего населения и снизят пресловутые бюрократические барьеры. И все-таки на что больше всего жалуются бизнесмены?
- Наибольшее количество жалоб - на затягивание с выдачей разрешения на строительство новых объектов, подключение к сетям, будь то тепло или электричество. Сегодня решение этих вопросов – задача номер один для всех региональных и муниципальных органов власти. Снижение количества необходимых процедур и сроков их прохождения включены федеральным центром в критерии оценки деятельности губернаторов.
И это понятно. Ведь порой даже не отсутствие инвестиционных льгот, предоставляемых областным правительством, а именно задержка сроков согласования приводит к снижению инвестиционной привлекательности территории.
Учить и помогать
- Многие привыкли к тому, что государственная поддержка предпринимательства сводится к организационным и финансовым мерам. А насколько в Оренбуржье развита система обучения и консультаций бизнес-сообщества?
- В нашей области существует круглогодичная система проведения подобных совещаний, семинаров, круглых столов. Буквально на прошлой неделе мы встречались со всеми общественными организациями по поддержке предпринимательства и обсуждали, как нам эту систему обучения улучшить. Сейчас мы определились со специальным курсом обучения муниципальных служащих по поддержке предпринимательства, который стартует в ближайшее время.
Что же касается самих предпринимателей, то у нас ежегодно проводятся семинары по всей области, в каждом крупном муниципальном образовании. Обязательным условием подобных семинаров является публикация объявлений, соответствующие информационные сообщения по радио и телевидению там, где это возможно. Так что следите за рекламой.
Подробную информацию можно получить также в 21 центре поддержки предпринимательства, которые действуют на территории области, в районных администрациях.
В этом году мы планируем расширить привычный круг тем и провести специализированный семинар для малого бизнеса, работающего с другими государствами. Кроме этого мы проведем семинары по налогам. Сейчас многие предприниматели не понимают, на какой системе налогообложения им стоит остановиться.
В процессе проведения семинаров мы не только обучаем бизнесменов, но и учимся сами определять те проблемы, которые их интересуют в первую очередь.
- Достаточно долгое время основную часть предпринимателей составляли торговцы. Изменилась ли ситуация за последнее время?
- Последние два года мы наблюдаем тенденцию к медленному, но явно ощутимому развитию производства и предоставления услуг. Бытовые услуги особенно востребованы в сельской местности, и мы стараемся поддерживать бизнесменов, выбравших именно такое направление. Мы рады, что на селе начинают развиваться швейные мастерские, детские развивающие центры дневного пребывания, автомастерские, станции технического обслуживания.
Для поддержки тех, кто решил заняться производством, мы совместно с областным гарантийным фондом разрабатываем специальную регрессивную шкалу выплат по микрозаймам для подобных случаев.
При рассматривании заявок на гранты и другие формы финансовой поддержки малого бизнеса в приоритете организация производства и оказание бытовых услуг.
Уже в этом году мы выдали 100 грантов по 300 тысяч рублей. Гранты получили проекты обоснованные, с использованием личных средств.
Но если гранты получают только открывшие свое дело предприниматели, отрадна еще одна тенденция: все больше представителей малого бизнеса идут за субсидированием процентной ставки по кредитам и возмещением затрат по договорам лизинга. Это те предприятия, которые уже достаточно твердо стоят на ногах и вкладывают средства в дальнейшее развитие.
Записал Сергей Хомутов.
Фото пресс-службы правительства
Оренбургской области.
