12 декабря 1993 года всенародным голосованием в Российской Федерации принята новая Конституция – Основной Закон государства, в котором признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина провозглашаются обязанностью государства.
Глава 2 Конституции РФ регламентирует эти права и свободы: право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на неприкосновенность жилища, право на труд, социальное обеспечение; право на охрану здоровья, право на образование и т.д.
Закрепляя права и свободы человека в Основном Законе, гарантируя их защиту, государство получает источник власти и суверенитета. И гражданин, зная, что его основные права гарантированы Конституцией, защищены государством, получает реальную возможность влиять на политику государства во всех сферах жизни. Помимо права на жизнь, труд, жилье, права обладать частной собственностью, Конституцией РФ также гарантированы свобода совести, свобода мысли и слова, право на объединения, на создание профессиональных союзов для защиты своих прав, право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Государство создает систему государственных органов и организаций, призванных защищать права граждан. К их числу относится институт уполномоченных по правам человека.
Летом 2011 года начала работать общественная приемная уполномоченного по правам человека и в Новотроицке. Истекшие два года подтвердили актуальность этого формирования. К нам обращаются граждане по разным поводам: с просьбами разъяснить тот или иной закон и помочь определить свое положение в спорной ситуации, с жалобами на нарушение их прав должностными лицами, организациями. По всем обращениям я оказываю консультативную помощь, разъясняю закон, порядок восстановления нарушенных прав. Зачастую процесс восстановления нарушенных прав бывает очень длительным.
Вот один из примеров. В течение года были обращения граждан на неправильный расчет заработной платы. 15-процентный «уральский коэффициент» начислялся не на минимальный размер оплаты труда 4611 рублей (на момент обращения), а на оклад, который намного ниже МРОТ. Из-за этого работники ежемесячно недополучали определенные суммы, то есть работодатель нарушал конституционное право на справедливую оплату труда.
В решении любого вопроса есть определенный алгоритм действий. Задача уполномоченного – помочь человеку выбрать правильный, законный путь. В данном случае гражданам было рекомендовано вначале обратиться в трудовую инспекцию, которая требования признала законными и приняла решение в пользу работников. Но поскольку работодатель не устранил нарушения, зарплата не была восстановлена в полном объеме, последовало обращение в прокуратуру города, которая провела проверку и признала действия работодателя незаконными, а также иск в городской суд, принявший решение в пользу истца. Кассационная инстанция, оставила решение городского суда в силе. Но добровольного исполнения решения суда так и не последовало. Тогда суд направил исполнительный лист в службу судебных приставов для принудительного взыскания недоплаченной заработной платы.
К сожалению, в этом случае восстановление прав вылилось в такой длительный процесс, хотя решить вопрос можно было, не доводя дело до суда, после проверок Рострудинспекцией и прокуратурой города.
Но есть и другие примеры. В общественную приемную в течение года было несколько обращений граждан о значительных начислениях коммунальных платежей, задолженности по их оплате. Все заявители были направлены к руководителю Управления коммунального хозяйства с письменными заявлениями, где четко указывали свою позицию по долгам, причины образования долга и т.д.
Руководство очень быстро отреагировало на заявления. Там, где долги были начислены необоснованно, добровольно признало это, были сделаны перерасчеты. В некоторых случаях долг понизили – и это удовлетворило обе стороны. Если организация посчитала долг обоснованным, людям объяснили, что они имеют право обращаться в суд и там доказывать свою правоту.
Из этих небольших примеров видно, что права гражданина и человека, закрепленные в Конституции РФ, не просто декларированы, они реально обеспечены и могут быть защищены.
Валентина ГРИНЕВСКАЯ, руководитель общественной приемной Уполномоченного по правам человека по Оренбургской области в г. Новотроицке.
