Исполнилось ровно три года, как на выборах главы города со значительным преимуществом (65,88 процента) победила Галина Чижова. Три года – это, конечно, еще не тот срок, когда можно говорить об окончательном достижении намеченных в начале пути целей. Но вполне достаточный, чтобы посмотреть, туда ли двигался город, все ли ресурсы использовались во благо его жителей.
Нельзя построить коммунизм в отдельно взятом городе – это стало аксиомой. Так и Новотроицк не может существовать, развиваться отдельно от региона и России в целом. Процессы, происходящие в экономике, политике, социальной сфере страны, в такой же мере характерны для Новотроицка.
С сожалением можно констатировать, что все мы пожинаем последствия экономического кризиса 2008 года, когда Новотроицк в одночасье превратился из города-донора в дотационный, резко сократились доходы местного бюджета с 848 миллионов рублей до 445 миллионов в 2009 году. И только начиная с 2010 года этот показатель медленно, с колебаниями, начал расти. В 2013 году планируется получить доходов в виде налоговых и неналоговых поступлений 840,3 миллиона рублей. Налоговое законодательство не позволяет оставлять в территориях наиболее весомые налоги, а значит, и развиваться более быстрыми темпами. Глава муниципального образования, депутаты городского Совета и депутаты Законодательного собрания Оренбургской области не раз обращались в Правительство РФ и Государственную Думу с настоятельной просьбой пересмотреть структуру межбюджетных отношений. Голос новотройчан прозвучал в унисон с другими регионами, оказавшимися в подобной ситуации. Есть надежда, что он был услышан.
Но город не остался один на один с проблемами. Правительство области направило на поддержку экономики и социальной сферы Новотроицка за три года в качестве инвестиций и субвенций 3,150 миллиарда рублей.
В основе благополучия города лежит стабильная работа всех 11 промышленных предприятий. Руководители принимали верные управленческие решения, чтобы не свернуть производство, коллективы продолжают работать. А такие предприятия, как Южно-Уральская горно-перерабатывающая компания, завод хромовых соединений, завод строительных материалов «Арго», цементный завод, мясокомбинат, молокозавод наращивают объемы производства. За прошедшее время ими произведено и реализовано продукции на 199,3 миллиарда рублей. В ближайшее время заработает еще одно современное, высокотехнологичное предприятие – птицефабрика.
Один из путей развития производственной базы – привлечение в территорию инвестиций. Именно такую задачу в начале ноября 2013 года поставил перед главами муниципальных образований губернатор Оренбургской области Юрий Берг. Но для новотроицких предприятий это не стало новацией. ЮУГПК, цементный завод уже имеют опыт работы с инвесторами. Выгода исчисляется миллионами рублей.
Специалистами городской администрации разработана инвестиционная программа, имеющая конечной целью создание условий для привлечения инвестиций в экономику города.
Малый и средний бизнес -- предмет особого внимания главы и ее команды. Сегодня в городе насчитывается 1985 предпринимателей. Есть предприятия, такие как ООО «Новотроицкий мясокомбинат», перешедшие в разряд крупных. Примерно 10 человек открыли свое дело благодаря содействию администрации города и компании «Металлоинвест». Среди них Александр Панькин, Павел Кустов, Елена Майзингер, Евгения Крюкова.
Фонд поддержки малого и среднего бизнеса, действующий в администрации, в области считается одним из наиболее эффективных. В 2013 году к 9,5 млн. рублей, которыми располагает фонд, прибавилось еще 10,2 млн. рублей по результатам областного конкурса. А это значит, что предприниматели получат поддержку для начала и развития своего дела.
В последние годы развитию малого и среднего бизнеса со стороны государства уделяется огромное внимание. С 2011 года действует муниципальная программа по поддержке малого и среднего бизнеса на 2012-2014 годы. В 2013 году программа была дополнена возможностью компенсировать расходы предпринимателей по аренде производственных мощностей, расходов по уплате процентов коммерческих кредитов, полученных под расширение производства, закупку кормов и т.д. Результат – дополнительные средства из областного бюджета по результатам конкурса и 5 предпринимателей до конца 2013 года получат частичную компенсацию своих расходов по уплаченным процентам за кредиты.
Вступая в 2010 году во власть, Галина Чижова ставила перед собой задачу сохранить и укрепить материальную базу социальной сферы. Первое, что стало неукоснительным правилом, -- принимать социально ориентированный бюджет. И действительно, почти 80 процентов ассигнований направляется именно в эту сферу. Из года в год растут расходы на образование, культуру, социальную поддержку населения. Город входит во многие областные и федеральные программы на условиях софинансирования. Так, по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья удалось улучшить жилищные условия 26 семьям.
Более 150 миллионов рублей за последние два года направлено на капитальные и текущие ремонты медицинских учреждений. Закончена реконструкция детской поликлиники. Капитально отремонтировано и введено в строй сосудистое отделение в первой городской больнице. Сегодня здесь могут получать квалифицированную помощь до 60 больных со всего восточного Оренбуржья. Отремонтированы помещения женской консультации, терапевтическое отделение и поликлиника второй городской больницы, отделение в детском стационаре.
По программе благотворительности главного акционера холдинга «Металлоинвест» Алишера Усманова в город закуплено современное медицинское оборудование.
«Важной задачей муниципалитета является проведение капитальных и текущих ремонтов зданий школ, обеспечение санитарно-гигиенических условий сопровождения учебного процесса» -- записала Галина Чижова в своей программе. И эта часть программы выполняется неукоснительно. За последние три года капитально отремонтированы школы №14, №16 и 6. Частично отремонтированы школы №15, 18, 23, три детских сада -- № 11, 24, 33, капитально отремонтирован детский сад №35. На спонсорских началах капитально отремонтировано здание школы №17. Приобретено новое оборудование в школах. Объем финансирования ремонтных работ в образовательных учреждениях за три года составил 347,8 млн. рублей, что в 3,5 раза превышает объемы ремонтов, выполненных за три предшествующих года.
Когда главу упрекают, что в городе мало внимания уделяется спорту, она с полным правом может возразить и в подтверждение привести всего две цифры – 46,1 млн. рублей в 2010 году и 65,7 млн в 2013-м, направленные на оплату труда педагогического персонала и всех других сотрудников, которые воспитывают детей и прививают им любовь к спорту, а также на содержание спортивных сооружений. По итогам 2012 года Новотроицк занял первое место в области по организации спортивной работы.
Прославили город пловцы – победитель Паралимпийских игр Павел Полтавцев, чемпион России среди юношей Филипп Шопин, их наставник заслуженный тренер России Ольга Байдалова; боксеры – чемпионка Европы среди юниоров Людмила Шахова и победитель первенства России Илья Филиппов.
Наконец поставлена точка в истории Ледового дворца. Три года беспрерывных тяжб, напряжения физических и моральных сил. В 2012 году начато строительство Ледового дворца, уже выполнено работ на 35 млн. рублей. И вот наконец следующий этап – проект трехстороннего соглашения о финансировании строительства между правительством области, администрацией города и Управляющей компанией «Металлоинвест». Средства, выделенные ею, направляются на Ледовый дворец, софинансирование футбольного клуба, первую горбольницу.
При крайне напряженном бюджете в нем на поддержание культуры закладывались средства в большем объеме: 10,6 миллиона рублей в 2012 году против 1,5 миллиона в 2010-м. Новотройчане справедливо критиковали администрацию за то, что в городе не осталось ни одного кинотеатра. На его строительство в городской казне денег не было. И тогда вспомнили давний добрый метод народной стройки. На объединенные средства администрации, крупных предприятий, при поддержке холдинга «Металлоинвест» в 2012 году фактически заново создан современный культурно-развлекательный центр «Молодежный» со зрительным залом на 382 места. На его создание потрачено 25 млн. рублей.
Также при финансовой поддержке «Металлоинвеста», новотроицких депутатов Законодательного Собрания области проведен масштабный ремонт Дворца металлургов.
Три года Галина Чижова и ее команда пытаются вернуть в муниципальную собственность парк. Уже есть решение городского и областного суда в пользу администрации. Это еще не конец, но все-таки победа. Совместно с прокуратурой глава города инициировала вопрос о сносе представляющего опасность кинотеатра «Экран». И вот совсем недавно принято судебное решение: кинотеатр снести, как представляющий угрозу безопасности и жизни людей.
Город – огромный сложный механизм. Многие объекты жизнеобеспечения устаревают морально и физически, требуют замены, реконструкции. За последние три года вложения в коммунальное хозяйство выросли почти в три раза. Только на капитальные ремонты объектов коммунальной инфраструктуры в 2012 году направлено более 41 миллиона рублей. Впервые в регионе начала действовать целевая программа «Дворики», участие в которой привлекло в город дополнительно 20 миллионов рублей трансфертов от правительства области. Отремонтировано 60 дворов.
Практически полностью газифицирована Аккермановка. Сейчас здесь решается вопрос замены электросетей. В поселках Крык-Пшак, Пригорное, Новорудный новые водоводы сняли проблему с питьевой водой. Впервые за всю историю поселков в них проводится благоустройство территорий. Это лишь часть вопросов, которыми приходится заниматься постоянно.
В народе говорят: «Не дай мне бог жить в пору перемен». Но именно они пришлись на время нахождения у власти Галины Чижовой. Переход на автономку образовательных учреждений, введение ФГОС в школах и детских садах, реформа начального и среднего профессионального образования, реформирование социальной службы и особенно учреждений здравоохранения – все это проходило сложно, вызывало непонимание, а подчас откровенное неприятие новшеств людьми, которым грозило сокращение или смена работы. Иногда приходилось настойчиво убеждать областных министров в том, что, реализуя федеральные законы, нельзя действовать по трафарету, необходимо учитывать местные условия, взвешивать все «за» и «против». Так, совместно с коллегой – главой города Орска Виктором Францем удалось оставить профильные лечебные учреждения в прежнем виде и на прежних территориях.
Если спросить Галину Дмитриевну, все ли она сделала, что планировала, ответ будет однозначным: конечно, нет. И дело тут не всегда в нехватке или отсутствии средств – просто любой глава муниципального образования действует только в рамках полномочий, определенных федеральным законодательством. Зачастую же решение вопросов относится к компетенции других органов. А вот чтобы в каждом доме были свет, вода, тепло, чтобы дети учились в комфортных и безопасных условиях, горожане в свободное время занимались спортом, художественной самодеятельностью, развивали свой интеллект – эти писаные и неписаные задачи каждый день решает глава города на протяжении трех лет.
Подготовила Антонина ОВСЯННИКОВА.
