Состоялось очередное заседание городского Совета депутатов. Вопросы, вынесенные в повестку дня, касались разных сторон жизни муниципального образования – транспорта и мелкорозничной торговли, организации летнего отдыха детей и подростков и питания школьников, выполнения целевых долгосрочных программ. Но наибольший интерес и дискуссию вызвало обсуждение исполнения городского бюджета за 2013 год. С информацией выступила начальник финансового управления администрации Лилия Танаева.
Приоритет – социальная направленность
В самом начале своего выступления Лилия Танаева сделала акцент на том, что в экономике сохраняется тенденция централизации доходов как на федеральном, так и на региональном уровне. В 2013 году на территории Оренбургской области было мобилизовано 192 миллиарда рублей. Из общей суммы собранных платежей в федеральный бюджет зачислено 66 процентов, в консолидированный бюджет области соответственно 34 процента. Аналогичная ситуация и по городу Новотроицку. Из собранных на территории города налогов в 2013 году в местный бюджет зачислено только 28 процентов.
Местный бюджет в прошлом году по доходам исполнен на 1 млрд. 769 млн. рублей, по расходам – на 1 млрд. 845 млн. рублей с дефицитом 76 млн. рублей: сказались кризисные явления в экономике. И тем не менее бюджет в 2013 году сохранил ярко выраженную социальную направленность. На финансирование отраслей социальной сферы было направлено более 80 процентов расходной части – 1 млрд. 526 млн. рублей. В консолидированном бюджете области этот показатель составляет 68 процентов. На образование направлено 953 млн. рублей, что на 128 млн. рублей больше, чем в 2012 году, на социальную политику – 484 миллиона, на культуру и физическую культуру – 74 миллиона, на здравоохранение – 14 миллионов.
Одним из приоритетных направлений бюджетной политики в 2013 году, безусловно, осталось повышение оплаты труда отдельным категориям работников социальной сферы. Несмотря на жесткие условия, все же удалось довести финансирование системы образования до 953 миллионов рублей (это больше, чем в предшествующем году). Сегодня средняя заработная плата педагогических работников в городе на уровне региональной, а кое-где и выше. Так, по данным Оренбургстата, в 2013 году средняя зарплата по субъекту – 21 543 рубля. В Новотроицке у учителей общеобразовательных школ она составила 21 963 рубля, у педагогических работников детских садов – 20 037 рублей.
Дискуссию вызвал вопрос о доплатах младшему обслуживающему персоналу образовательных учреждений. Несовершенство некоторых законодательных актов ставит руководителей перед вопросом: из каких источников производить эти доплаты? Депутаты сошлись во мнении, что необходимо сформулировать свои предложения по данному вопросу и отправить их в профильные министерства: либо доплаты прописывать отдельной строкой бюджета, либо менять норматив подушевого финансирования учащихся.
При всей сложности ситуации резервы пополнения бюджета все-таки есть. Сокращение недоимки по платежам – один из них. Недоимка от использования муниципального имущества остается достаточно высокой – 5,3 млн. рублей. На 582 млн. рублей увеличилась недоимка по налогу на имущество физических лиц.
Утверждая исполнение бюджета за 2013 год, депутаты в решении записали две рекомендации: администрации в срок до 9 июня направить в горсовет информацию по вопросу финансирования оплаты труда младшего обслуживающего персонала общеобразовательных учреждений в соответствии с федеральным и областным законодательством и приказом минфина области от 17 сентября 2012 года, а также обратиться в совет ассоциации муниципальных образований Оренбургской области по вопросу определения источников финансирования оплаты труда этой категории работающих.
Не снижая качества услуг
МУП «Новгортранс» на заседании городского Совета заслушивается не первый раз. Такое внимание вполне объяснимо: муниципальный трамвай и автобус являются самыми социально доступными видами городского транспорта. Финансово-экономическое положение предприятия остается сложным на протяжении последних лет. В 2013 году доход от основной деятельности составил более 84 млн. 517 тыс. рублей, но в то же время убыток исчисляется 12,8 миллиона рублей. Несмотря на то, что в ведении предприятия сегодня находится 51 трамвай и 15 автобусов, реально в 2014 году выходят на линии только 19 трамваев и 11 автобусов. Самый главный и больной вопрос – большая изношенность парка, нехватка водительских кадров.
Руководство ищет способы, чтобы удержать экономику предприятия и не ухудшить качество обслуживания пассажиров. В частности, «Новгортранс» несколько лет предоставляет вагоны под рекламу, сдает помещения в аренду, в 2013 году это принесло 359 тысяч рублей дохода. Деньги, конечно, небольшие, но все же прибавка в бюджет. Нехватку кадров здесь компенсировали оптимизацией персонала. Это позволило повысить заработную плату на 7,5 процента. За счет использования внутренних резервов удалось снизить некоторые затраты и даже создать несколько дополнительных рабочих мест.
И все же финансово-экономическое положение предприятия остается сложным. Депутаты рекомендовали директору предприятия Юрию Кожевникову продолжить работу в данном направлении, учесть замечания, высказанные в ходе обсуждения, а вопрос оставить на контроле до 2015 года.
Как бы в продолжение этого депутаты заслушали вопрос о ходе исполнения муниципальной долгосрочной программы развития пассажирского автомобильного и наземного электрического транспорта общего пользования на 2012-2016 годы. Начальник отдела коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Олег Брызгалов отметил, что за 2012-2013 годы программа профинансирована в размере 31 млн. 998 тыс. рублей, в том числе из местного бюджета было выделено 15,8 млн. рублей. Участие в программе дало возможность за 2012-2013 годы проложить более 1,6 километра пути, а также сделать ремонт верхнего строения трамвайного пути по улицам Заводской и Комарова. Средства использованы полностью.
Антонина ОВСЯННИКОВА.
