Государственная власть только тогда может быть справедливой и социально эффективной, если видит проблемы и ищет пути их решения в постоянно меняющихся внешних и внутренних условиях. Именно эта тематика стала центральной в ежегодном Послании, с которым выступил накануне руководитель нашей области Юрий Берг.
В нем он обозначил основные заботы региональной власти. Это кропотливая работа над наполнением бюджета; создание новых рабочих мест; привлечение инвесторов в регион; модернизация промышленности и новые формы хозяйствования на селе. Во вступлении к докладу он заявил:
– Наша традиционная встреча в рамках ежегодного доклада в этом году носит принципиально иной характер. Россия вступила в эпоху глобальных перемен. И будничный разговор только о региональных проблемах сейчас, как минимум, неуместен.
У Оренбуржья со своим Отечеством одна судьба. И в ситуации, когда меняются не только границы, но и основы мироустройства, нам предстоит ответить на важные вопросы: какую роль Оренбуржье займет в новых геополитических раскладах? чем мы можем помочь своей стране?
Множество вопросов, поднятых в докладе, рассматривались главой региона через призму этих вопросов, новых геополитических реалий.
Инвесторам – «зеленую улицу»
Необходимо отметить, что в нашей области произошел качественный инвестиционный рывок. За последние четыре года в регион вложено почти 525 миллиардов рублей инвестиций в основной капитал. Таких объемов не было никогда. Следствием вложений является растущая доходная база Оренбуржья. По данным Минфина России, мы сегодня восьмые в стране по темпам роста бюджетных доходов и седьмые – по собираемости налогов.
Юрий Берг прямо заявил, что правительство области поддерживает и будет поддерживать все льготы и преференции для любого инвестора, независимо от того, внешний он или внутренний, крупный холдинг или индивидуальный предприниматель.
По версии Агентства стратегических инициатив России, в Оренбуржье лучшее инвестиционное законодательство. Активно работает Корпорация развития. Портфель инвестиционных проектов, вошедших сегодня в Реестр приоритетных, насчитывает более 220 миллиардов рублей. У Оренбуржья репутация надежного партнера.
При этом необходимо помнить, что инвестор приходит не только в регион, но и в конкретный муниципалитет. Органам местного самоуправления стоит смелее делать шаги навстречу бизнесу, считает Юрий Берг. Для этого надо внедрять муниципальные инвестиционные стандарты, оптимизировать сроки выдачи разрешительной документации. А главное – вместе со снабжающими организациями найти возможности для предоставления преференций инвесторам при получении рассрочки за техническое присоединение к инженерным сетям, которые находятся в муниципальной собственности.
Из Послания стало ясно, что глава региона видит в развитии малого и среднего бизнеса один из главных инструментов индустриальной и социальной модернизации Оренбуржья. У нас более 300 тысяч оренбуржцев работают в этом сегменте экономики. Для малого и среднего бизнеса нужны комплексные решения. Настало время кардинального пересмотра программы поддержки предпринимательства в регионе.
«Предприниматели – это люди, которые умеют зарабатывать деньги. И глобальная задача власти не столько помогать, сколько не мешать им в этом», – подчеркнул Юрий Берг. Он считает, что малому и среднему бизнесу нужен не просто «зеленый коридор», а целая «зеленая улица».
Упрощение всех процедур, с которыми сталкивается бизнес, – задача номер один для всех органов власти. Поставлена задача: к 2018 году должен сократиться срок получения разрешения на строительство до 56 дней. Сегодня он составляет 485 дней.
Муниципалитеты должны активнее использовать льготы по местным налогам в качестве стимулирования бизнеса. Прежде всего, речь идет о налоге на землю.
Спасти моногорода
Естественно, что не все территории Оренбуржья находятся в равных условиях. В своем Послании Юрий Берг особо обозначил проблему моногородов. Их у нас – 10.
«Мы не должны допустить, чтобы некогда территории-локомотивы региональной экономики стали городами-призраками», – особо подчеркнул руководитель Оренбургской области.
В результате долгой работы на федеральном уровне областная власть добилась, чтобы три территории – Кувандык, Светлый и Новотроицк – вошли в перечень моногородов, как наиболее нуждающиеся в федеральной поддержке.
Задачу региональной власти Юрий Берг видит в решительных мерах по диверсификации экономики моногородов.
По его версии, в каждом городе и районе должно быть несколько точек экономической стабильности. Не стоит рассчитывать только на промышленные гиганты. В период перманентных экономических штормов они неустойчивы. Нужны малые и средние бизнес-структуры, которые дадут рабочие места, достойный заработок людям и налоги в местные бюджеты. Смогут быстро перестроиться в условиях кризиса.
Тот же Соль-Илецк, к примеру, еще недавно был «запитан» только на добывающую компанию «РусСоль». А сегодня имеет вторую опорную точку в виде развивающегося курорта.
На Кувандыкском криолитовом заводе на освободившихся площадях создается новое производство с участием нашей Корпорации развития.
Проект по развитию Буруктальского никелевого завода в Светлом – один из приоритетных и перспективных.
Кризис в металлургии серьезно затронул жителей Новотроицка.
Но «Металлоинвест», правительство области и администрация Новотроицка сообща ищут новые точки роста. Совместно реализуется программа по развитию малого бизнеса в моногороде. Ведется работа по созданию на незадействованных производственных площадках Индустриального парка. Инвестиционный меморандум о строительстве кирпичного завода и организации производства минеральных удобрений уже подписан. Реализуется проект птицефабрики «Восточная» по выращиванию мяса индейки, выделен земельный участок под строительство завода по выпуску медицинских шприцев.
«Разумеется, это не отменяет заботы о судьбе работника каждого проблемного предприятия, – считает Юрий Берг, – но забота – она ведь не в пособии или материальной помощи. Работа, зарплата, стабильность – вот что необходимо людям».
Дорога, которую мы выбираем
Уже через полгода заработает новое межгосударственное объединение – Евразийский экономический союз. По сути, появляется единый рынок трёх стран с общим населением свыше 170 миллионов человек. Только в радиусе 500 км от Оренбурга проживает около десяти миллионов человек.
Глава региона видит в этом новое пространство для бизнеса.
Нам предстоит освоить рынки Казахстана и южнее – Узбекистана, Киргизии. Количество предприятий с иностранным участием на территории области должно увеличиться в несколько раз. Особенно – с началом строительства международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай» в 2015 году. Правительство области со своей стороны сделало все возможное для организации беспрепятственного начала строительства.
«Сухой порт» в Оренбуржье – вот наша цель!» – заявил Юрий Берг. И, развивая мысль, продолжил: «Вот свободная ниша в экономике, куда может прийти бизнес. А мы поможем. Сетями, дорогами, финансово. Построить такой логистический центр хотел бы любой регион России. Но не все имеют наши возможности. В бизнес-орбиту Центра автоматически вовлекается большое количество предприятий-спутников. Это дает принципиально новый импульс малому и среднему бизнесу. Инвесторы видят реальные сроки окупаемости вложений в логистику».
Оренбуржье в продовольственной безопасности страны
С учетом аграрной специфики нашей области Юрий Берг не мог не коснуться проблем и перспектив оренбургского села. В своем Послании он продемонстрировал новый общегосударственный подход к делу.
«В сфере обеспечения продовольственной безопасности необходима мобилизация. Задача, по сути своей, – почти военная. Я настаиваю на интенсивном развитии сельского хозяйства. На решение вопросов аграрного сектора должны быть кинуты все силы – административные, интеллектуальные, организационные и общественные. Мы должны сделать аграрный сектор не просто рентабельным, а высокодоходным», – заявил Юрий Берг.
Перечисляя шаги по направлению к новой модели хозяйствования на земле, руководитель Оренбургской области особо отметил курс на развитие исконного для наших степей вида деятельности на селе – животноводства.
Ближайшую задачу он сформулировал следующим образом: «Смести с прилавков Оренбургской области и соседних регионов аргентинское мясо и польские консервы. И заменить их качественными и доступными натуральными продуктами оренбургского производства».
Наша область – зерновая. Российская Федерация сегодня испытывает острый дефицит в производстве высококачественного зерна, в том числе – пшеницы твердых сортов. Вопреки всем капризам природы Оренбургская область поставляет на российский рынок свыше 80% твердой пшеницы. А ведь есть еще зарубежный рынок, который заинтересован в этом продукте.
Юрий Берг сформулировал четыре основных направления в решении этой задачи: «Обеспечить внедрение перспективных сортов зерновых культур, их районирование и стимулировать создание центров селекции; сделать доступными для сельхозпроизводителя минеральные удобрения, за счет организации их производства на территории области; провести техническое переоснащение и стимулировать строительство новых мелиоративных систем; провести комплекс необходимых мер по эффективному потреблению современных средств защиты растений».
Кроме того, у аграриев не должно быть проблемы, куда сбыть свою продукцию. Выход уже определен – строительство агропромышленного логистического центра. Причем не одного, а нескольких. К 2020 году их в области должно быть порядка 5-7 разной специализации.
Эти центры позволят унифицировать закупку продукции у населения и сельхозпредприятий, предварительную подготовку к хранению – очистку и контроль качества, предпродажную подготовку. А также сортировку, калибровку, упаковку, логистику и реализацию конечного продукта.
В будущее – с оптимизмом
В Послании Юрия Берга были особо отмечены беспрецедентные меры по поддержке материнства и детства. Итогом сбалансированной демографической политики стал прирост рождаемости в течение двух лет подряд.
«На самом деле, считаю это главным результатом Стратегии Прорыва, – заявил глава региона, – если люди думают о детях – втором, третьем ребенке – значит, они чувствуют уверенность, защищенность и строят планы на будущее. За что отдельное спасибо оренбуржцам!»
Заметного прорыва удалось достичь и в развитии социальной инфраструктуры – обновлены и отремонтированы более 500 школ, десятки детских садов, больниц, поликлиник, детских лагерей отдыха. В стадии реализации у нас «Солнечная страна», перинатальный центр, два театра, несколько ФОКов, библиотеки, Дома культуры и многое другое.
Особо Юрий Берг остановился на проблемах детских садов. «Разумеется, все дети, в том числе в возрасте младше трех лет, должны получить свою законную возможность посещать детский сад. И этот вопрос не обсуждается! Мы должны полностью снять проблему детских садов к 1 января 2016 года. А еще через год – снять вопрос с ремонтом и модернизацией общеобразовательных школ. Тем более что мы умеем эту проблему решать», – подчеркнул руководитель Оренбургской области.
Одним из условий успешного государства и процветания области Юрий Берг считает пропаганду здорового, активного образа жизни и занятия спортом. В своем Послании он не стал перечислять, сколько и каких спортивных объектов построено в области за последние годы.
Он говорил о будущем.
«Перед нами стоит задача создать систему народной физкультуры. В каждом муниципальном образовании должны появиться комплексные площадки, маршруты и тропы здоровья для занятий спортом по месту жительства. До 2019 года область и муниципалитеты совместными усилиями должны построить не менее 200 комплексных спортивных площадок для занятий игровыми видами спорта и физическими упражнениями», – заявил Юрий Берг.
