Институт уполномоченного по правам человека в Оренбургской области создан в июле 2011 года. Возглавил новое ведомство бывший прокурор Оренбургской области заслуженный юрист Российской Федерации Анатолий Чадов. В тринадцати городах и районах начали работать общественные приемные. И хотя времени прошло не так много, уже можно говорить о необходимости нового образования, первых результатах работы.
Как отметил сам Анатолий Михайлович, смысл работы аппарата уполномоченного состоит в анализе и оценке ситуации с соблюдением прав граждан как в регионе в целом, так и на отдельных территориях, правовом просвещении граждан, совершенствовании законодательства, направленного на защиту прав и интересов людей. Большой материал для анализа дают поездки по территориям, целевые проверки, письма и обращения трудящихся, приемы по личным вопросам.
Так, Анатолий Чадов побывал недавно в Новотроицке с рабочим визитом. Он встретился с работниками администрации, силовых структур, посетил колонии № 3, 5 и 11 в Губерле, пообщался с представителями городских средств массовой информации, провел прием по личным вопросам. Двенадцать горожан обратились к областному омбудсмену со своими проблемами: жилищно-коммунальными, медицинского обслуживания, нарушением социальных прав, непринятием мер городской администрацией и другими.
Вместе с А.Чадовым на приеме по личным вопросам присутствовали прокурор города Владимир Латышев и начальник городского управления внутренних дел Станислав Михеев, которые комментировали некоторые ситуации.
Вопросы, требующие более детального изучения, взяты уполномоченным по правам человека на контроль. Ответы заявителям будут даны в письменной форме.
Поездки по области, в том числе и в Новотроицк, подтвердили, что потребность граждан в общении с уполномоченным есть. Подтверждением может служить наш город. Только в 2012 году в общественную приемную поступило 112 обращений, в 2013-м – 107.
К уполномоченному идут с различными проблемами. Примерно 20 процентов обращений – по жилищно-коммунальной тематике (предоставление жилья, переселение из ветхого и аварийного жилья, ремонт и эксплуатация жилищного фонда), 13 процентов жалуются на нарушение социальных прав, 5 процентов – по медицинской помощи.
Трудовые правоотношения составляют 7 процентов обращений. 20 процентов – жалобы на решения следственных органов: необоснованно привлекли, неправильно квалифицировали, необоснованно отказали в возбуждении уголовного дела. И 20 процентов обращаются за консультацией.
На прием к уполномоченному идут люди в полной уверенности в своей правоте и в том, что омбудсмен сумеет поставить все точки над «i». Однако это далеко не так. А.Чадов объяснил, почему не все уходят удовлетворенными с приема:
– Функции и полномочия уполномоченного прописаны в соответствующем законе Оренбургской области. Наш институт – правозащитный, мы не силовое ведомство. У нас нет процессуальных полномочий решить проблему в принудительном порядке, кого-то заставить, что-то отменить. Наша работа больше носит рекомендательный характер. Но авторитет аппарата уполномоченного, где работают достаточно опытные, профессиональные люди (бывшие прокурорские, следственные и другие работники), все-таки сказывается. К нашим просьбам, рекомендациям, предложениям руководители правоохранительных структур прислушиваются и признают правоту наших доводов и предложений.
Мы стараемся разрешить конфликт во время личного приема. Но такие случаи бывают редко.
Человека надо понять, ведь он порой годами ходит по административным и правоохранительным кругам.
Бывают судебные решения, вступившие в законную силу много лет назад, а где-то сроки давности прошли.
Пытаемся объяснить, но не всех наши объяснения удовлетворяют.
Для закрепления правовых взаимоотношений между уполномоченным по правам человека и Советом (ассоциацией) муниципальных образований заключено соглашение. Комментируя документ, Анатолий Чадов выразил уверенность, что соглашение поможет объединить имеющиеся правовые, научные, организационные, интеллектуальные ресурсы обеих сторон во имя одной цели – обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан.
Кстати. По сравнению с другими муниципальными образованиями Новотроицк особо ничем не выделяется: проблемы те же, обращений в процентном отношении к количеству жителей такое же.
Антонина ОВСЯННИКОВА.
Фото Вадима МЯКШИНА.
