Накануне в Орске состоялось заседание правления Союза промышленников и предпринимателей и президиума областной Торгово-промышленной палаты. Директора крупнейших предприятий региона решали, какие предложения можно было бы внести в проект закона о промышленной политике, который находится на рассмотрении депутатов Государственной Думы РФ.
Совещание открыл и.о. губернатора области Ю.Берг, который проанализировал нынешнее состояние промышленности региона, отметив, что, несмотря на объективные трудности, отмечается некоторый рост индекса производства. В первом полугодии рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 2,4 %, и это почти на 1 %больше, чем в среднем по России. Речь зашла и о международных санкциях. Глава области отметил, что, по его мнению, это серьезное испытание, но и новые возможности для местных товаропроизводителей. А затем собравшиеся перешли к обсуждению вопроса, ради которого и собрались в этом составе. В разговоре участвовали также председатель Законодательного Собрания области, председатель правления областного Союза промышленников и предпринимателей С.Грачев и группа депутатов регионального парламента, представителей бизнес-сообщества.
Обсуждение концепции федерального закона о промышленной политике России идет уже 10 лет – в разных профессиональных группах и на разных площадках. Но закона, сформулированного с учетом интересов всего профессионального сообщества, органов государственной и муниципальной власти, до последнего времени не было. Сейчас ситуация изменилась кардинальным образом, и принятие такого закона стало жизненно необходимым. Понимание этого есть на всех уровнях власти, включая региональную.
– От того, каким будет этот закон, зависит дальнейшая судьба регионов и всей страны, – отметил С. Грачев. – Понятно, что раньше жили без закона о промышленной политике. Казалось бы, и дальше могли бы жить. Но такой закон должен быть. Мы все прекрасно понимаем, что именно промышленность определяет уровень развития страны, региона, муниципалитета.
В Государственную Думу уже внесен проект Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации». Сегодня слово за регионами. В Оренбуржье с 2007 года действует областной закон. Ряд его положений уже нашли отражение в федеральном законопроекте, а другая часть стала темой обсуждения участников совместного выездного заседания в Орске.
– Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ В.Матвиенко буквально год назад справедливо заметила, что мы растеряли промышленный потенциал наполовину, – сказал председатель комитета ЗС по экономической политике, промышленности и предпринимательству В. Степанов. – Это и мы понимаем. Сегодня каждый регион стремится сформировать свою промышленную политику, но единая система пока не выработана. Зато уже сейчас понятно, что инструментами для реализации нового закона будут в том числе областные целевые программы, рассчитанные на развитие машиностроительных комплексов, энергосбережение и другие аспекты. Считаю, что сегодняшнее событие очень знаковое. Но это не значит, что мы нынче все обсудим, завтра проснемся, и сразу наступит «светлое будущее». То, что государство пришло к выводу о необходимости реализации промышленной политики, – это здорово и очень правильно.
– Очень давно сложился крупный и мощный промышленный кластер, который не просто недозагружен, а не использован по потенциалу даже наполовину, – считает заместитель председателя комитета ЗС по местному самоуправлению и вопросам деятельности органов государственной власти А. Куниловский. – Конечно, нужны инвестиции для того, чтобы промышленность вышла на новый уровень, новые технологии. Мы сегодня зачастую используем зарубежное оборудование, а нам необходимы наши, российские аналоги, которые позволят строить и производить эффективно, быстро и качественно.
Слово было предоставлено гостю – В.Рудашевскому, члену рабочей группы, занимаюшейся созданием Закона «О промышленной политике РФ».Он сам не в восторге от обсуждаемого документа, многие ключевые моменты «выпали» в ходе согласования в министерстве финансов, да и во время обсуждения в Госдуме проект закона наверняка еще претерпит изменения, и достаточно серьезные. В этой ситуации, считает он, промышленникам важно вовремя вмешаться в ход обсуждения и внести свои коррективы. В конце концов, их предложения должны быть услышаны.
Толковых, дельных предложений от выступавших было достаточно. Однако некоторые из них особенно запомнились своей конкретикой и деловым настроем. Скажем, генеральный директор компании «Оренбургские минералы» А.Гольм считает, что развитие предприятий тормозит налог на землю, величина которого непомерно растет и перекрывает даже те налоговые льготы, которые существуют. Говорил он и о необоснованных, порой, требованиях контролирующих органов, того же Ростехнадзора. А.Гольм считает, что на время стоит приостановить набор на обучение на бюджетной основе студентов, стремящихся получить гуманитарные специальности. Юристов переизбыток, а дельных инженеров днем с огнем не сыщешь.
Наблюдения производственников обобщил депутат Законодательного Собрания области С. Сибикин:
– Нашим предприятиям необходимы «длинные деньги» и равные с конкурентами условия работы. Например, между предприятиями России и Казахстана четко просматривается неравенство в системе налогообложения естественных монополий и перевозных пошлин. За счет этого отечественная продукция вытесняется с рынка более дешевой. Отсюда – низкие зарплаты и нехватка квалифицированных кадров. Важно обратить внимание и на информационную политику – профессия рабочего стремительно теряет престиж.
Некоторые инструменты промышленной политики уже действуют, но теперь предлагается задействовать новые механизмы -- например, такие, как субсидии на создание промышленной инфраструктуры, возвратное финансирование развития отдельных отраслей промышленности. Особой мерой стимулирования выступает специальный инвестиционный контракт.
Участники встречи, среди которых были также депутаты областного парламента И. Дикман, А. Коньков и Б. Франц, выделили целый ряд принципиально важных для промышленности моментов. Один из них касался создания индустриальных парков, а именно эффективного использования простаивающих производственных площадей. В качестве потенциально возможных были предложены ресурсы площадок «Уральской Стали». Прорабатывается вопрос об организации индустриального парка для предприятия «Оренбургский пуховый платок». Для его нужд планируется создать целый логистический центр, дизайнерскую школу, обучающие классы и другие объекты.
В работе экономического форума участвовали и новотроицкие руководители. В зале заседаний можно было увидеть генерального директора ОАО «Новотроицкий цементный завод» А.Земцова, руководителя ООО «Каравай» Ю.Мацвая.
– Мы сегодня пригласили вас накануне принятия закона, чтобы каждый высказал свое мнение, – подвел итог встречи С. Грачев. – Уже сегодня, исходя из прозвучавших предложений, понятно, что принятие закона не будет легким. В нем еще нет многого из того, что хотело бы видеть бизнес-сообщество. Поэтому, когда все регионы, а не только депутаты, выйдут со своими предложениями, будет уже совершенно другой подход к этому вопросу. И, я думаю, наши предложения будут услышаны и учтены.
Фото Вадима МЯКШИНА.
