С 1 января 2015 года вступает в силу новый федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан». Он устанавливает права и обязанности тех, кто получает социальные услуги, и тех, кто их оказывает.
Имеющаяся правовая база, на которой строится социальное обслуживание вот уже много лет, устарела. Принятие нового документа продиктовано реалиями нынешнего времени.
Закон определяет конкретные ситуации и категории людей, которые нуждаются в социальной помощи. Прежде они объединялись одним общим определением – люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию. То есть ситуацию, которую человек не может преодолеть самостоятельно и нуждается в помощи.
– Теперь такого понятия в законе нет, – говорит начальник отдела социальной защиты населения Наталья Утянская, – но обозначены определенные условия, при которых человек зачисляется на социальное обслуживание. Например, несовершеннолетние дети проживают в семьях, в которых возник конфликт из-за родственников, имеющих наркотическую, алкогольную, игровую зависимость, психические расстройства. Обязательно на социальное обслуживание будут зачисляться граждане, не имеющие определенного места жительства, в том числе молодые люди до 23 лет – дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, закончившие интернатные учреждения. Семьи с инвалидами, а также одиноко проживающие пожилые люди, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию, тоже без ограничения будут приниматься на социальное обслуживание.
По новому закону независимо от доходов бесплатная надомная, полустационарная и стационарная помощь гарантирована несовершеннолетним детям и лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, вооружённых межнациональных и межэтнических конфликтов. Кроме того, на бесплатную соцпомощь со следующего года могут рассчитывать и граждане с доходом до полутора минимальных размеров оплаты труда, а не до одного МРОТ, как сейчас. Остальным социальное обслуживание будет оказываться платно, в соответствии с тарифами, принятыми на региональном уровне.
Важное новшество: теперь социальным обслуживанием будут охватываться не только граждане Российской Федерации, но и иностранные граждане, а также лица без гражданства, постоянно проживающие на территории нашей страны.
Желающие получать услуги вправе обратиться в социальные службы с письменным или электронным заявлением. Не позднее пяти рабочих дней с даты его подачи должен быть дан ответ. При этом отказ можно обжаловать в суде.
Для каждого получателя социальных услуг разработают индивидуальную программу.
– В ней будут прописаны сроки оказания услуг, их виды, объем, периодичность. Куда человек с ней обратится – это зависит от его желания, – объясняет Наталья Утянская. – Для граждан программа носит рекомендательный характер, а вот для поставщиков соцуслуг – обязательный.
В любом случае на предоставление платных или бесплатных услуг будет заключаться договор.
Разъясняя положения нового закона об основах социального обслуживания, сотрудники соцслужб встречаются с населением. Ориентир – на пенсионеров и людей с ограниченными возможностями. Без сомнения, такие встречи имеют большое значение.
Согласно новому закону помощь нуждающимся может оказывать не только государство, но и некоммерческие, волонтерские организации, а также индивидуальные предприниматели. По сути, это означает расширение рынка. И вполне вероятно, у государственных центров социального обслуживания населения в скором времени могут появиться конкуренты.
Кстати. Новшеством является введение реестра поставщиков социальных услуг. Таким образом, в случае необходимости гражданин или его опекун смогут выбрать того поставщика, который, по их мнению, им больше подходит.
Анна СИМОНОВА.
