Как не раз отмечал губернатор Оренбуржья Ю.Берг, преобразованные муниципальные образования должны стать стимулом для развития территории, способствовать увеличению точек активного роста в экономике районов, развитию конкуренции между поселениями за ресурсы.
В идеале границы муниципального образования и границы «экономической» деятельности населения должны совпадать. Преобразование муниципальных образований в области осуществляется по трем направлениям. Первое – объединение двух и более поселений, не влекущее изменение границ. Второе – объединение городского округа и одноименного района в единый городской округ (Гай и Гайский район, Сорочинск и Сорочинский район). Третье – наделение городских поселений статусом городских округов, затем включение в их состав сельских поселений (Абдулино и Абдулинский район, Соль-Илецк и Соль-Илецкий район, Кувандык и Кувандыкский район, Ясный и Ясненский район).
До 2013 года в нашей области действовало 607 муниципальных образований. По первому направлению после проведения в 2013-2014 годах мероприятий, связанных с преобразованием (объединением) муниципальных образований, в Оренбуржье количество сельских поселений сократилось на 28. В новых образованиях прошли выборы, приняты уставы и бюджеты. При объединении нескольких поселений в одно и наличии одного общего бюджета, общего имущества, одного исполнительно-распорядительного органа, более рационально используются бюджетные средства, направляясь на выполнение первостепенных задач, требуется меньше средств на содержание управленческого аппарата. Таким образом, укрупнение муниципальных образований ведет к повышению эффективности управления территориями.
По второму направлению на сегодняшний день приняты законы об объединении муниципальных образований Сорочинского района с городским округом г.Сорочинск и объединении муниципальных образований Гайского района с городским округом г.Гай. Принятию закона предшествовали публичные слушания, которые прошли во всех поселениях.
Один из самых обсуждаемых вопросов во время проведения публичных слушаний – сохранение статуса жителей сельских поселений. Вопросы, связанные со льготами, решаются по месту проживания граждан – в городе или селе, а не по типу муниципалитета. Так, у сельского населения сохраняются льготы по оплате электроэнергии, право на участие в областных программах («Земский доктор», «Социальное развитие села до 2015 года», «Сельский дом»). Учреждения, которые войдут в городской округ, остаются сельскими – образовательные, клубные. Сохраняются льготы при оплате коммунальных услуг. Сохраняется порядок финансирования населения в зависимости от места проживания – город или село. В соответствии с административно-территориальным устройством в перечень административно-территориальных единиц области включены города и сельские населенные пункты. Это сохраняется и при преобразовании муниципальных образований путем объединения сельских поселений, их вхождения в городской округ.
В области ведется работа по объединению городских поселений Соль-Илецк, Ясный, Кувандык с сельскими поселениями соответствующих районов Соль-Илецкого, Ясненского и Кувандыкского с приданием им статуса городских округов. 25 декабря 2014 года на очередном заседании Законодательного Собрания области в первом чтении были приняты законопроекты о преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Кувандыкского, Соль-Илецкого и Ясненского районов.
