В Оренбуржье продолжают иметь место факты нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан в пограничной зоне.
С начала года сотрудниками подразделений Пограничного управления за подобные нарушения было задержано более 1200 человек, из них около 350 – иностранные граждане. Большинство задержанных – это жители соседнего Казахстана, приезжающие в гости к своим родственникам и знакомым или закупающие сельскохозяйственные товары у местных производителей. Другая категория нарушителей пограничного режима - это прибывающие в приграничные районы с целью трудоустройства граждане государств центрально-азиатского региона (в основном Узбекистана, Таджикистана и Азербайджана).
Согласно приказу ФСБ России от 15 октября 2012 г. №515 «Об утверждении правил пограничного режима» право пребывания и передвижения в пограничной зоне в пределах пятикилометровой полосы местности без пропусков при наличии документа, удостоверяющего личность, есть только у иностранных граждан:
постоянно проживающих, имеющих регистрацию по месту жительства, расположенному в пограничной зоне и находящемуся в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы (в случае утраты или хищения вида на жительство необходимо иметь справку, выданную органом миграционного учета);
временно проживающих в Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту жительства, расположенному в пограничной зоне и находящемуся в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы (при наличии разрешения на временное проживание);
имеющих право на пребывание на приграничной территории Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации.
Иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в России, имеющие регистрацию по месту жительства, расположенному в пограничной зоне и находящемуся в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы, могут пребывать и передвигаться в пограничной зоне в пределах муниципального района (городского округа), где они зарегистрированы.
Иностранные граждане, проживающие в казахстанском приграничье (а именно зарегистрированные на территории муниципальных образований Казахстана, на территории которых находятся места пересечения государственной границы жителями приграничных территорий), которые пересекли государственную границу в установленных местах пересечения, имеют право находиться в пределах приграничного района без пропуска при наличии у них паспорта, но не более 3 суток. Если же житель приграничного района желает побывать в других районах области или страны, он должен пересекать государственную границу только в установленных международных пунктах пропуска.
Всем остальным иностранным гражданам, следующим в пограничную зону в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы, необходимо оформить индивидуальный или коллективный пропуск.
Если иностранный гражданин въезжает в пограничную зону с ребенком, не имеющим паспорта, или с недееспособным иностранным гражданином, он должен иметь при себе документ, подтверждающий полномочия законного представителя указанных категорий иностранных граждан (таким документом для детей является свидетельство о рождении), или доверенность с приложением к нему нотариально заверенного перевода на русский язык.
Нарушение правил въезда и пребывания лиц в пограничной зоне является административным правонарушением и влечет за собой наложение штрафа.
Нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания деятельности или роду занятий, так же как и осуществление им трудовой деятельности без разрешения на работу, может повлечь за собой наложение штрафа до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Для того, чтобы иностранным гражданам получить пропуска для въезда в пограничную зону, им необходимо подать заявление в одно из подразделений Пограничного управления, расположенных в городах Оренбурге, Орске, Кувандыке, Соль-Илецке, поселках Первомайский Первомайского района, Светлый, Домбаровский, Адамовка, Акбулак, сел Илек и Ташла. Также заявления принимаются по электронной почте pu.orenobl@fsb.ru (пропуска по ним оформляются и выдаются в г.Оренбурге либо высылаются почтой).
Форму заявления на получение пропуска можно найти в сети Интернет на официальном сайте ФСБ России www.fsb.ru (приказ ФСБ России от 13.11.2012 г. № 572). В заявлении необходимо указать наименования населенных пунктов муниципального образования, которые гражданин собирается посетить.
Выдача пропусков иностранным гражданам осуществляется в течение 60 дней со дня регистрации заявления. Получить пропуск можно как лично, так и по почте (необходимо указать в заявлении способ получения).
Выдача пропусков осуществляется бесплатно.
В 2014 году сотрудниками подразделений отдела в г.Орске Пограничного управления задержано около 150 нарушителей пограничного режима, из них более 20 – иностранные граждане.
Жители приграничных районов, оказывающие содействие иностранным гражданам в нарушении миграционного законодательства, сами являются правонарушителями и привлекаются к ответственности.
Так, гражданин, предоставивший жилое помещение или транспортное средство иностранному гражданину, находящемуся в России с нарушением установленного порядка, может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере до четырех тысяч рублей.
Привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу также является административным правонарушением и влечет наложение штрафа: на граждан – до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – до восьмисот тысяч рублей.
Организация незаконного въезда в Россию иностранных граждан, а также их незаконного пребывания на ее территории является уголовным преступлением и может наказываться лишением свободы на срок до пяти лет.
Так, в ноябре Новотроицким городским судом за организацию незаконной миграции к трем месяцам лишения свободы был приговорен гражданин Республики Казахстан. В конце августа, находясь на территории сопредельного государства, он за денежное вознаграждение организовал незаконный въезд в Россию двух граждан Узбекистана, которые пересекли государственную границу в обход пункта пропуска. Въезд в Российскую Федерацию им в установленном законом порядке не был разрешен.
В целях профилактики правонарушений в пограничной зоне, а также предупреждения нарушений российско-казахстанской государственной границы руководство Пограничного управления напоминает жителям и гостям Оренбуржья о необходимости соблюдения установленных правил пограничного режима.
Пресс-служба Пограничного управления ФСБ России
по Оренбургской области.
