Если считать, что по традиции сельскохозяйственный год начинается в конце ноября, то именно в середине такого года мы встретились с заместителем председателя правительства Оренбургской области, министром сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Михаилом Масловым. Окончен сев яровых культур, начата заготовка кормов. Впереди уход за посевами, уборка, посев озимых, подготовка к зимовке скота. До конца года еще далеко, но оглянуться, оценить сложившиеся тенденции уже можно.
– Михаил Григорьевич, окончился сев яровых культур. Как изменилась структура посевных площадей в этом году?
– Растениеводство было и остается основой сельского хозяйства Оренбуржья. Возможности для расширения ярового клина в нашей области есть, и они, конечно, используются.
Площадь ярового сева этой весной составила 3493,4 тыс. га, что на 178,6 тыс. га больше чем в 2014 году. Крестьяне больше посеяли зерновых и зернобобовых культур, подсолнечника и кукурузы на зерно. Площадь однолетних трав, кукурузы и подсолнечника на кормовые цели осталась на уровне прошлого года.
– Почему столько пашни оставлено под парами?
– Уже не первый год на территории области наблюдаются неблагоприятные погодно-климатические условия для возделывания основных сельскохозяйственных культур. Поэтому одним из приоритетных направлений в развитии отрасли растениеводства для нас является возделывание озимых. В засушливые годы именно они являются страховой культурой, гарантирующей урожай. Поэтому прогноз по парам на 2015 год составляет 866,6 тыс. га.
Под урожай 2016 года озимых зерновых культур в области будет посеяно на площади не менее 800 тыс. га. Для стимулирования увеличения площадей под озимыми зерновыми культурами в области применяется повышающий коэффициент по несвязанной поддержке – 1,5.
– В этом году практически в два раза сократилось внесение в почву минеральных удобрений. Чем вы это объясните?
– Действительно, это очень серьезная проблема. Если в прошлом году план внесения удобрений был выполнен на 59%, то в нынешнем лишь на 29.
Сами аграрии объясняют это неопределенной ценовой политикой на рынке. Им сложно планировать объемы предстоящих закупок по минеральным удобрениям. Многим сельхозпроизводителям пришлось сократить объемы закупок минеральных удобрений из-за увеличения их стоимости, что, конечно, приведет к снижению урожайности.
– Другой важнейшей проблемой является качество семян. Как обстоит с этим дело в нынешнем году?
– Количество засыпанных кондиционных семян в 2015 году составило 298,1 тыс. тонн, что на 19,1 тыс. тонн больше 2014 года. Количество репродукционных семян (суперэлита – 5 репродукция) также увеличилось по сравнению с 2014 годом на 14,1 тыс. тонн. Это стало возможным благодаря действующей на территории области программе «Семеноводство зерновых, зернобобовых и кормовых культур в Оренбургской области на 2014– 2020 годы».
Мы планируем, что в 2015 году удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами, составит 18%, а к 2020 году достигнет 25%.
– Какие действия предпринимает правительство области для участия в так называемом федеральном лизинге сельскохозяйственной техники?
– В настоящее время проходит согласование проект соглашения о сотрудничестве между правительством Оренбургской области и ОАО «Росагролизинг». В рамках этого документа запланированы поставки тракторов, зерноуборочных комбайнов, кормоуборочной техники, технологического оборудования по переработке и производству молока и мяса, молочной и мясной продукции.
По состоянию на начало июня хозяйствами области по федеральному лизингу приобретено 8 единиц техники на сумму 17,57 млн. рублей, в том числе 3 трактора, 1 автомобиль, 3 единицы посевной техники и 1 дисковая борона.
– Решена ли проблема возврата техники из-за неоплаты?
– Проектом соглашения о сотрудничестве между правительством Оренбургской области и ОАО «Росагролизинг» предусмотрена приостановка в срок до 1 ноября 2015 года процедур изъятия лизингового имущества у лизингополучателей области, не находящихся в стадии банкротства.
– Как выстраиваются отношения с производителями сельхозтехники?
– В рамках постановления Правительства РФ подобная техника реализуется со скидкой 15 процентов от установленной цены. Используя эту возможность, с начала 2015 года по состоянию на 15 июня сельчане смогли закупить 89 единиц техники на сумму 280,99 млн. рублей, суммарная скидка составила 43,76 млн. рублей. С 4 июня 2015 года размер субсидии увеличен до 25% цены сельскохозяйственной техники. Соответственно, и хозяйства получили возможность приобретения техники именно с такой скидкой.
– Уже не первый год в стране создаются машинно-технологические комплексы МТК. Будет ли применяться подобный опыт в Оренбуржье?
– По соглашению между Оренбургской областью и заводом «Ростсельмаш» предусмотрена поставка 100 зерноуборочных комбайнов для создания машинно-технологического комплекса – МТК (машинно-технологической станции – МТС) при условии предоставления скидки в размере до 20 процентов от отпускной цены.
Кроме этого, по плану сотрудничества с республикой Беларусь решается вопрос закупки зерноуборочных комбайнов производства ОАО «Гомсельмаш» для создания МТК.
Кроме комбайнов, предполагается укомплектовать МТК 50 автомобилями-самосвалами, прицепами к ним, прочей техникой и оборудованием.
В качестве базовых предприятий для размещения МТК рассматриваются ГУП «Оренбургагроснабтехсервис» и ООО «Агроцентр». На первоначальном этапе представляется целесообразным создание одного МТК. После изучения опыта работы и анализа результатов возможно расширение сети МТК на территории области.
– Как из года в год изменяются формы несвязанной поддержки сельхозпроизводителей? В чем тенденция этих изменений?
– На поддержку сельхозпроизводителей выделяются значительные средства. В 2013 году на несвязанную поддержку в области растениеводства из бюджетов всех уровней направлено 2 110,5 млн. рублей, в 2014 году – 1 494,0 млн. рублей, в 2015 году будет направлено 1 521,9 млн. рублей.
Выплата субсидий по несвязанной поддержке в области растениеводства в 2013 году производилась на условные посевные площади сельскохозяйственных культур с дифференциацией повышающих коэффициентов перевода.
Для наиболее эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов в 2014 году в методику выплат субсидий по несвязанной поддержке в области растениеводства были внесены изменения.
Это позволило перераспределить субсидии в пользу сельхозпроизводителей, занимающихся скотоводством, семеноводством, имеющим посевы озимых культур и кукурузы на зерно.
В 2015 году в методику выплат субсидий по несвязанной поддержке в области растениеводства дополнительно были внесены изменения.
Общая тенденция изменений направлена на увеличение повышающих коэффициентов для посевов озимых культур, кукурузы; поддержку семеноводческих хозяйств; хозяйств и КФХ, имеющих животноводство, а также на поддержку сельхозпроизводителей, осуществляющих деятельность в сложных климатических условиях.
В 2015 году как никогда рано начато финансирование сельхозпроизводителей области. По состоянию на 15 июня 2015 года они получили средства государственной поддержки из федерального и областного бюджетов на сумму 3 360,2 млн. рублей (из федерального бюджета – 2 179,4 млн. рублей, из бюджета области – 1 180,8 млн. рублей). Это в 1,8 раза больше, чем на аналогичную дату прошлого года (1 874,6 млн. рублей).
– Существует ли контроль целевого использования этих средств?
– Субсидии сельхозпроизводителям выплачиваются только при предоставлении подтверждающих документов о целевом использовании средств по соответствующим направлениям поддержки.
Для усиления контроля целевого расходования бюджетных средств в структуре министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области указом губернатора создан сектор по контрольно-ревизионной работе.
Министерство оказывает содействие органам прокуратуры и МВД по проведению проверок. Если выявлено нецелевое использование бюджетных средств, они подлежат возврату.
– Уже четыре года в области действует программа поддержки фермеров. Каковы ее результаты?
– Начиная с 2012 года, в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» наши фермеры имеют возможность безвозмездно (в виде гранта) получить государственные средства в сумме от 1,5 до 10 млн. рублей на развитие своего хозяйства.
В 2014 году получили гранты 65 фермеров: 54 начинающих фермера, 11 глав семейных животноводческих ферм. Всего на сумму 147,7 млн. рублей.
За 3 года на средства грантов было закуплено 5072 головы КРС, 2395 овец, 52 лошади, из техники: 67 тракторов, 14 комбайнов, 18 грузовых и грузопассажирских автомобилей, оборудование для обработки и фасовки овощей, комбикормовые установки, охладители молока, молокопроводы, другая сельхозтехника общим числом 147 единиц, различный сельхозинвентарь. Построено, реконструировано или приобретено 50 зданий складских или производственных помещений, ферм, приобретены семена возделываемых культур, удобрения, земельные участки. Создано более 400 рабочих мест.
На заключительном заседании конкурсной комиссии 8 мая 2015 года победителями признаны 57 фермеров, из них 47 начинающих фермеров и 10 фермеров на развитие семейных животноводческих ферм. Уже 15 мая осуществлено перечисление средств на счета грантополучателей.
В начале июня центральное министерство приняло решение о выделении из федерального бюджета дополнительных средств на сумму 73,4 млн рублей. Соответствующее распоряжение Правительства РФ должно появиться в ближайшее время.
Беседовал Сергей ХОМУТОВ.
