Впервые вопрос объединения детских садов встал всерьез в конце 2014 года. Тогда стало ясно, что для выживания средств госстандарта маленьким садам (а их в городе 9) явно не хватает. Одной из возможностей вый-ти из критической ситуации приняли оптимизацию и реструктуризацию дошкольных образовательных учреждений. Но поскольку дело это относительно новое и небезболезненное, решено было дать руководителям детских садов, ставших в 2013 году автономными учреждениями, возможность самим посмотреть свои резервы.
Прошло время, но тема эта не снята с повестки дня. Сегодня мы с начальником управления образования Ольгой Недорезовой попытаемся проанализировать ситуацию.
– Почему возник вопрос? Поскольку сегодня финансирование образовательных учреждений подушевое (то есть на каждого ребенка в городской местности область выделяет 24 269 рублей, а для детей в сельской местности – 22 909 рублей), то получается, что сады с количеством детей свыше 250 человек оказываются в более выгодном положении, денег им выделяется больше, и их достаточно на заработную плату и на развитие. Чего нельзя сказать о маленьких детских садах и особенно садах компенсирующей направленности и сельских детских садах.
Процесс объединения идет везде, в Орске практически вся система дошкольных учреждений реорганизована, соседи прошли этот период несколько лет назад. Теперь его пройти должны мы. Период этот трудный, так как завязан на финансовых средствах. Мы должны понимать: просто механическое объединение двух детских садов ни педагогического, ни экономического эффекта не даст. Поэтому мы начали думать, какой крупный детский сад может финансово «потянуть» сад маленький, чтобы совместный бюджет позволил функционировать обоим садам.
Вообще-то есть два пути развития ситуации. Просчитав возможности, включив все резервы, остаться самостоятельным учреждением. Если средств ни при каком раскладе не хватает, идти на объединение с более крупными детскими садами.
Первыми забили тревогу коррекционные сады – № 11 и 36. Это сады особенные: здесь воспитываются детки с проблемами здоровья. У родителей возникли панические настроения: детей переведут в другие сады, с другими условиями пребывания и воспитания, это скажется на психологическом климате и так далее.
Поэтому изначально мы дали возможность заведующим самим решить этот непростой вопрос. Заведующая одиннадцатым детским садом сразу сказала, что никакая оптимизация не поможет: при потребности финансирования в 6 миллионов рублей на конец года дефицит средств составит 3,7 миллиона.
В тридцать шестом детском саду решили изыскать резервы, сократив воспитателя коррекционной группы и педагога-логопеда. Но это не решило проблемы, дефицит бюджета детского сада на конец года остается в пределах 689 тысяч рублей.
– То есть реструктуризация встала объективно? Какой нашли выход? Или все-таки можно было каким-то путем увеличить финансирование детских садов?
– Помните, мы начали с подушевого финансирования? Так вот, чтобы увеличить финансирование, в эти сады надо перевести детей из других детских учреждений – просто перенаправить средства из одного детского сад в другой невозможно. Значит, это не выход.
Тогда было решено сделать две объединенные группы садов. В одной – к более сильному 18-му присоединить сады № 11 и 32, во второй – к 37-му присоединить №19, 36.
– Какой эффект от такого объединения?
– Прямой. Расчет годовой потребности в ассигнованиях показал, что объединение учреждений позволит покрыть недостаток ассигнований по одиннадцатому детскому саду и завершить год с положительным остатком в 24,6 тысячи рублей, а по тридцать шестому в 1,9 тысячи рублей. Каждое учреждение остается в своем здании, детей коррекционных групп не будут раскидывать по другим садикам, чего больше всего боятся родители. Воспитатели останутся те же. Ни для детей, ни для воспитателей, ни для родителей ничего не поменяется. Скажу больше: в 2016 году в тридцать шестой сад мы возвращаем педагога-логопеда и воспитателя коррекционной группы.
В результате реструктуризации мы сумели увеличить муниципальное задание, заполнить детские сады – это позволило получить дополнительные средства. Такое объединение гарантирует заработную плату до конца года. Единственная проблема, которая возникает при реорганизации, – что делать с заведующими, ведь вместо трех будет один. Руководителем остается тот, к кому присоединяются другие сады. Освободившимся заведующим мы предлагаем остаться в своем коллективе старшими воспитателями либо занять аналогичную должность в других детских учреждениях на место ушедших на пенсию руководителей.
– Ольга Павловна, на одном из последних заседаний городского Совета прозвучало еще одно предложение – присоединить коррекционные сады к школе-интернату.
– Это было бы лучшим вариантом даже по соображениям преемственности образовательного, воспитательного процесса, единства методических приемов работы с детьми с отклонениями в здоровье. От имени администрации и горсовета в адрес министерства образования Оренбургской области уже направлено письмо с просьбой рассмотреть возможность присоединения. Но надо учитывать, что такие вопросы одним днем не решаются. А мы живем сегодня и сейчас. На данном этапе нам надо помочь садам выжить, сохранить их. Если министерство примет положительное решение, будет проведен следующий этап реорганизации и сады перейдут коррекционной школе-интернату.
– А какая перспектива у остальных садов?
– Сейчас пока говорить об этом рано. Давайте посмотрим, каким окажется годовой результат эксперимента, сколько денег будет в следующем году, в какой ситуации окажутся сады с низким финансированием, чтобы понять, как помочь им выжить. Наша задача – сохранить детские сады. Но оптимизация будет в любом случае.
Подготовила
Антонина ОВСЯННИКОВА.
