В ведении первого заместителя прокурора Новотроицка Алексея Фокина и пяти его помощников широчайшее поле деятельности по надзору за исполнением федерального законодательства в сфере экономики, экологии и соблюдения социальных прав граждан. Каждое из этих направлений включает в себя массу других. Поэтому все, что связано с государственной и муниципальной собственностью, заключением муниципальных контрактов, с бюджетом, налогами, соблюдением законодательства по охране окружающей среды, обязательно попадает в поле зрения работников прокуратуры.
– Самый масштабный сектор нашей работы – это надзор за соблюдением социальных прав граждан, – рассказывает Алексей Васильевич. – Сюда относится надзор за соблюдением трудовых прав, пенсионного законодательства и в сфере здравоохранения, надзор за СМИ, исполнением жилищных прав граждан и прав потребителей, надзор за соблюдением закона об обращениях граждан... И это еще не весь перечень. В наши обязанности входит также участие в гражданских делах по выселению граждан, лишению родительских прав, усыновлению, восстановлению на работе. Объем большой, но поэтому у нас и сотрудников больше, чем на остальных направлениях деятельности прокуратуры. Работа в основном строится на проведении проверок – плановых и по информации о нарушении закона.
По плану и по обращениям
В год группа, возглавляемая Алексеем Фокиным, рассматривает около 500 обращений граждан. Каждая жалоба подлежит тщательной проверке, по выявленным нарушениям принимаются меры реагирования. Кроме того, в сфере соблюдения федерального законодательства в течение года, в среднем, проводится 30-40 плановых проверок. К слову, плановые – не значит неинтересные. Порой и они способны дать весьма неожиданные результаты. Один из примеров – недавняя проверка Новотроицкого психоневрологического интерната. Сложно было предположить, что после работы сотрудников прокуратуры в бюджетном учреждении казна государства пополнится сразу несколькими миллионами рублей.
– В ходе проверки была выявлена крупная сумма так называемого выморочного имущества, которая мертвым грузом лежала на счету учреждения, – рассказывает Алексей Фокин. – Это остатки пенсий недееспособных граждан, проживавших, а затем умерших в интернате. По закону, пенсиями этих людей, пока они живы, на правах опекуна распоряжается психоневрологический интернат. Часть пенсии идет учреждению на содержание проживающего, остальное – на личные нужды гражданина. Когда человек умирает, неиспользованные средства остаются на счету интерната. Если есть наследники, они вправе получить эти деньги. Если нет – остаток должен
перейти в собственность государства и, как выморочное имущество, перечисляется в федеральный бюджет. Но в Новотроицком психоневрологическом интернате, как выяснилось, на протяжении многих лет деньги продолжали лежать мертвым грузом. Распоряжаться ими интернат не мог, проценты на них не начислялись, но даже таким образом накопилось около 20 миллионов рублей. Дело в том, что руководство интерната не обязано никому, кроме родственников умершего, сообщать о его смерти, и информация до соответствующих органов просто не доходила. Теперь в интересах Российской Федерации мы обращаемся в суд, чтобы невостребованные деньги были перечислены в федеральный бюджет. Исковые заявления на три миллиона рублей уже рассмотрены, работа продолжается.
Пристроить иностранца и получить статью
Тесно взаимодействует прокуратура и с новотроицким отделом Федеральной миграционной службы. С одной стороны – проверяя, как отдел осуществляет свои полномочия, с другой – проводя совместные рейды по законности нахождения иностранных граждан на территории России.
Совсем недавно у многих на слуху было понятие «резиновая квартира», когда на одной жилплощади регистрировались десятки людей. В борьбе с этим нарушением совместно с полицией была проведена большая работа, и сейчас подобные факты практически не встречаются. Однако давать «приют» исключительно на бумаге прекратили не все. Некоторые даже вышли на международный уровень, регистрируя (не безвозмездно, конечно) на своей жилпощади иностранных гостей, саму площадь при этом не предоставляя. И мало кто из таких предпринимателей в курсе, что совершает уголовное преступление.
– Регистрация у себя иностранного гражданина, если собственник квартиры заранее знает, что «гость» не будет у него жить, считается фиктивной, и в этом обнаруживается состав уголовного преступления, – объясняет Алексей Фокин. – В Уголовном кодексе ответственность за него предусматривает лишение свободы. Суды крайне редко применяют такое суровое наказание, но штраф и обязательные работы владельцу квартиры обеспечены. Плюс судимость, а это уже серьезно. В текущем году по фиктивной регистрации иностранных граждан в городе было возбуждено несколько дел, в том числе и по инициативе прокуратуры.
Ситуации бывают разные – кто-то банально хочет подзаработать, кого-то просят об услуге знакомые, приехавшие из-за границы. Однако, регистрируя у себя иностранного гражданина, следует знать, что в нашей стране он обязан проживать там, где зарегистрирован. Если требование нарушено, ответственность несут оба – зарубежный гость и тот, кто прописал его у себя. Такое жесткое условие связано с необходимостью контроля за пребыванием иностранных граждан на территории нашей страны и предотвращением нелегальной миграции.
Что заработал – должен получить
– Отдельная и очень большая тема – соблюдение трудовых прав граждан. В этом году в Новотроицке за их нарушение к административной ответственности привлечено 26 человек, – рассказывает первый заместитель прокурора города. – Нарушения самые разные: по охране труда, по занятости населения, по оплате. Последнее встречается наиболее часто – тут и несвоевременная выплата зарплаты, и нарушение ее периодичности. Так, по результатам прокурорской проверки было возбуждено уголовное дело в связи с невыплатой зарплаты на птицефабрике «Восточная». Долги перед работниками у предприятия есть и сейчас, но уже в пределах одного месяца.
Алексей Фокин призывает новотройчан не бояться обращаться в прокуратуру и в государственную инспекцию труда, если их права нарушаются. Ни одно такое обращение не остается без внимания, заверяет заместитель прокурора города.
К числу проблем, связанных с трудовыми правами граждан, относится и так называемая неформальная занятость, когда человек работает, а договора нет. При этом страдают все: государство не получает налоги, гражданину не поступают начисления в Пенсионный фонд, что влияет на его страховой стаж и размер пенсии.
– В прошлом году мы подготовили шесть исковых заявлений в интересах граждан, которые работали летом в кафе, продавцами в магазинах, – рассказывает А.Фокин. – Какое-то время люди трудились, затем хозяева их выгоняли и ни копейки не платили. После обращения в прокуратуру все уволенные по суду были восстановлены на работе, им выплачены деньги. Да, процесс доказывания здесь достаточно сложен, надо искать свидетелей, которые подтвердили бы факт занятости. Но даже в этом случае права работника можно защитить. Главное, помнить, что в Трудовом кодексе установлены ограниченные сроки на восстановление трудовых прав граждан – всего три месяца. Прошел этот срок – трудовой спор не подлежит рассмотрению. Поэтому если на работе ущемляются ваши права – не заключают трудовой договор, не платят зарплату, вас незаконно уволили, не надо терпеть и откладывать решение на потом. Надо сразу приходить и говорить об этом. Отмечу, многие работники восстанавливаются при несоблюдении процедуры увольнения. Прокуратура всегда стоит на защите закона и прав граждан.
Анна СИМОНОВА.
Фото Вадима МЯКШИНА.
