«Гвардеец труда» продолжает публикацию материалов,
рассказывающих о работе прокуратуры города. Сегодня речь о надзоре
за исполнением законодательства в отношении несовершеннолетних.
Образовательные учреждения города – от детского сада до института, больницы, социальные службы и правоохранительные органы в части работы с несовершеннолетними – все это сфера, которая находится в поле зрения старшего помощника прокурора Новотроицка Елены Сычевой.
– Моя работа строится в соответствии с ежегодным планом проверок по всем направлениям, – объясняет Елена Анатольевна. – Если речь идет об учебных заведениях, то здесь рассматривается соблюдение прав детей на бесплатное и доступное образование, создание для этого безопасных условий. Нынешним летом, например, довелось проводить внеплановую проверку по факту отравления грибами в одном из детских садов города. Трое малышей попали в приемный покой детской больницы после того, как во время прогулки на участке нашли и съели растущие там неизвестные грибы. К счастью, воспитатель вовремя это обнаружила и забила тревогу. Детям была оказана необходимая медицинская помощь, и все обошлось. Этот пример – яркая иллюстрация того, что может произойти, если пренебрегать простыми правилами. Нередко обнаруживается, что нарушаются права детей при приеме в школу или детский сад – с родителей, например, требуют ненужные дополнительные документы или так называемые первоначальные взносы на нужды учреждения.
Метры квадратные
Жилищные права детей, в том числе и детей-сирот, – зона особого внимания помощника прокурора. Ежемесячные проверки и предъявление в защиту сирот исковых заявлений в суд о предоставлении им администрацией города жилых помещений – обычная практика, которую ведет Елена Сычева. Нарушения, увы, нередки. Причина банальна – сирот много, государственных денег мало, на всех не хватает.
– Здесь важно все, – уточняет Елена Анатольевна, – подбор документов, своевременность постановки детей-сирот в очередь на жилье и извещение их о том, что они имеют право на получение жилья.
Кроме того, в результате одной из проверок обнаружилось, что в городе не всегда выполняется требование федерального законодательства по внеочередному предоставлению жилья детям-инвалидам, которые по своему заболеванию не могут находиться в одной квартире с другими родственниками. Такой факт в этом году был выявлен. Исковое заявление, поданное прокуратурой, удовлетворено – девочка-инвалид и ее мама, прежде проживавшие в одной небольшой квартире с бабушкой и дедушкой, получили отдельную однокомнатную квартиру, где смогли установить необходимые для реабилитации девочки тренажеры.
Нередко нарушают права несовершеннолетних и сами родители. Так, приобретая жилье с использованием средств материнского капитала, родители должны оформить его на всех членов семьи. Но многие мамы, подписав такое обязательство, затем почему-то «забывают» это сделать. Некоторые быстро продают приобретенную с материнским капиталом квартиру. Покупают следующую, а на нее требование об обязательном оформлении части жилплощади на детей уже не распространяется. Таким образом, дети остаются без доли в приобретенном жилье.
Хочу трудиться
Помимо учебы как основного занятия, у подростков есть и право на труд. Некоторые начинают свою трудовую биографию со школьной скамьи либо сразу после школы или училища, будучи еще несовершеннолетними. И здесь немало тонкостей.
– Дети-сироты после окончания профессионального учебного заведения при первом трудоустройстве вправе встать на учет в центр занятости населения и получать пособие из расчета средней заработной платы по региону, а не минимальной оплаты труда, как получают остальные, – рассказывает Е.Сычева. – Но, как выяснилось, у службы занятости на этот счет своя позиция. Прохождение производственной практики во время учебы здесь засчитывали как трудоустройство, объясняя это тем, что практиканту платили зарплату и оформляли трудовую книжку. Поэтому, когда выпускник-сирота после окончания учебного заведения обращался в ЦЗН, его уже не рассматривали как впервые ищущего работу, и соответственно, пособие назначали из расчета МРОТ, что существенно ниже положенного ему пособия. Это ошибочная позиция, поскольку производственная практика – часть учебного процесса, без ее прохождения учащийся не может получить документ об окончании учебного заведения. Тем не менее в июне нынешнего года в прокуратуру Новотроицка поступила жалоба о назначении сироте, впервые ищущей работу, пособия по безработице из расчета МРОТ. Мы обратились в суд, и служба занятости была обязана выплатить то пособие, которое полагается.
Детские забавы – грабежи и кражи
Второй год подряд в Новотроицке отмечается рост преступности среди несовершеннолетних. Причем возраст детей, становящихся на скользкую дорожку, заметно снижается. 10-11 лет для преступного дебюта уже не редкость. Как правило, это преступления против собственности – грабежи и кражи, чаще всего сотовых телефонов у своих сверстников. К сожалению, нередки случаи совершения преступления в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Ежегодно в поле зрения правоохранительных органов оказывается от 50 до 60 подростков в состоянии алкогольного опьянения.
– Судя по материалам, которые я изучаю, дети начинают употреблять алкоголь с 10-летнего возраста. Не только мальчики, но девочки, – говорит Елена Сычева. – Спиртное находят дома либо покупают. По-прежнему в ходе рейдов полиция выявляет продавцов, которые продают пиво несовершеннолетним. За этим следует наказание, но нарушения продолжаются. Как результат бывает и такое, что дети доставляются с алкогольным отравлением в детскую больницу. Между тем распитие спиртных напитков несовершеннолетними – это уже административное правонарушение. Вместе с родителями подростки, попавшиеся в нетрезвом виде, вызываются на комиссию по делам несовершеннолетних. Назначается наказание в виде штрафа до 2 тысяч рублей. Кроме того, подростков ставят на учет, в том числе и в наркологию, где они наблюдаются в течение года, а сведения об этом факте так и останутся в базе на всю жизнь.
Профилактика – залог успеха
Казалось бы, помимо семьи, о детях заботится масса всевозможных учреждений и служб, но у семи нянек дитя, как известно, порой оказывается без глазу.
– В ходе проверок, которые были мной проведены за последние два года, было выявлено, что в профилактической работе присутствует формализм. Все сводится к составлению однообразных планов и проведению бесед. По результатам проверок руководителям служб направлены представления, виновные наказаны. Профилактическую работу можно и нужно разнообразить, – уверена Елена Сычева. – Всегда интересно проходят диспуты, они вызывают подростков на разговор, а известно, что проговаривание проблемы и ее обсуждение — главный шаг на пути ее решения. Мы активно делимся с образовательными и социальными учреждениями лекциями, листовками, любым материалом, которым располагаем. И сами тоже активно участвуем в работе по предупреждению наркомании, алкоголизма и преступности среди несовершеннолетних. Ни для кого не секрет, к представителю органов в форме и при погонах у подростков отношение более серьезное. Как правило, они внимательно слушают примеры из практики, которые мы приводим, смотрят видеоматериалы и делают необходимые выводы. Досадно только, что не всегда педагоги и правоохранительные органы находят поддержку в лице родителей. К примеру, уже не один год законом предусмотрено тестирование несовершеннолетних на наркотики, но проводится оно только с согласия родителей. Многие из них отказываются от тестирования, не думая о том, что раннее выявление употребления психоактивных веществ может уберечь их ребенка от пропасти.
Анна Симонова.
Фото Вадима Мякшина.
