Подписанное на днях постановление администрации о размере родительской платы по присмотру и уходу за детьми в детских садах вызвало немалый резонанс.
Начальник городского управления образования Ольга Недорезова попыталась прояснить ситуацию, встретившись с журналистами местных СМИ.
– Чтобы ответить на вопрос «платить – не платить, увеличивать – не увеличивать родительскую плату», давайте откроем ст. 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в которую в июне текущего года внесены изменения, где фраза «учредитель вправе устанавливать родительскую плату» заменена на «устанавливает родительскую плату». Законодатель четко разграничил полномочия по финансированию дошкольных образовательных учреждений. То есть предоставление государственных гарантий на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования финансируется за счет субъекта. Создание условий для присмотра и ухода за детьми – полномочия учредителя, т.е. муниципального образования. А вот сам присмотр и уход за детьми по существу является деятельностью, замещающей функции и обязанности родителей. Они полностью несут ответственность за физическое, психологическое воспитание детей и прочее состояние и развитие, что закреплено в Семейном кодексе РФ. Таким образом, родители не могут устраняться от бремени несения расходов по присмотру и уходу за своими детьми в детских садах. Эта позиция подтверждена Конституционным судом Российской Федерации. Присмотр и уход — по большому счету, функция семьи, которую иногда может брать на себя государство.
– Что входит в понятие «присмотр и уход»?
– Согласно пункту 34 статьи 2 Федерального закона № 273 присмотр и уход за детьми – это «комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня».
– С чем связано повышение родительской платы?
– Прежде всего, с ростом цен на продукты питания. Если вы помните, летом стало ясно, что денег на питание детей не хватает, и город выделил почти 11 миллионов рублей на эти цели, что помогло сгладить остроту ситуации.
– Каково соотношение родительской платы и бюджетных денег в расходах на содержание детей в детских садах?
– Родительская плата составляет около 75 процентов, 25 – бюджетное финансирование. Надо хорошо усвоить, что родительская плата не соответствует нормативным затратам, она у нас ниже. Есть муниципальные образования, где родительская плата берется в 100-процентном размере.
Вернусь к Закону «Об образовании». В нем ранее действовавшее ограничение размера родительской платы в 20% от стоимости содержания (присмотра и ухода) за ребенком отменено. Правительство Оренбургской области приняло постановление о максимальном размере родительской платы по присмотру и уходу за детьми. Решение о размере родительской платы принимает учредитель исходя из местных финансовых возможностей. Поэтому в разных муниципальных образованиях родительская плата разная. В Новотроицке она не самая высокая. К примеру, в Бузулуке родители платят 1821 рубль, в Оренбурге – 1210, в Орске – 2284. А вот в Шарлыке – 700 рублей. Единых стандартов в этом вопросе нет.
– Но у нас в пределах муниципального образования плата разная. С чем это связано?
– Существует несколько типов детских садов: сельские, городские с приспособленными условиями содержания и с достаточными условиями содержания и с разным временем пребывания – 12- и 24-часовым. И это влияет на размер родительской платы, которая колеблется от 1360 до 1900 рублей. У некоторых родителей совершенно закономерно возникает вопрос: если стоимость продуктов одинаковая и права что у сельских, что у городских родителей одинаковые, то почему они платят по-разному. Сейчас этот вопрос дополнительно прорабатывается, и в скором времени будет найдено компромиссное решение.
– Ольга Павловна, создается впечатление, что постановление администрации до родителей либо не доведено, либо доведено в каком-то усеченном виде, потому для многих оно стало большой неожиданностью.
– Возможно, вы правы. Поэтому сейчас специалисты управления образования выходят в детские сады, встречаются с руководителями, родителями, разъясняют ситуацию.
Подготовила Антонина ОВСЯННИКОВА.
