В ведении Орской межрайонной природоохранной прокуратуры – территория всего Восточного Оренбуржья: 14 районов и городов от Беляевки на западе до Светлого на востоке. Ее сотрудники осуществляют надзор за соблюдением экологических прав граждан и законодательства о природопользовании, за деятельностью государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и хозяйствующих субъектов. О наиболее значимых проверках, проведенных в 2015 году в Новотроицке, рассказывает старший помощник Орского межрайонного природоохранного прокурора Руслан Каипов.
Свалке – новое место
– Одной из масштабных стала проверка исполнения природоохранного законодательства администрацией муниципального образования в части организации сбора, складирования и утилизации твердых бытовых отходов. На въезде в Новотроицк со стороны Орска имеется полигон для размещения бытовых отходов от предприятий и населения города, его эксплуатирует ООО «УКХ». Однако проверка установила, что это место не соответствует требованиям законодательства. Также было выявлено, что поступающие отходы складируются на полигон без дальнейшей утилизации и переработки. В то время как по законодательству в целях минимизирования последствий негативного воздействия на окружающую среду утилизация и переработка отходов предусмотрена. Эти полномочия возложены на органы местного самоуправления.
По результатам проверки в Новотроицкий суд было направлено исковое заявление к администрации города об обязании принять меры к утилизации и переработке отходов, которые расположены на полигоне. Суд удовлетворил эти требования, и в настоящее время администрация разработала мероприятия по их исполнению. Прежде всего планируется строительство нового полигона для размещения отходов. Процесс этот длительный и дорогостоящий, на его исполнение муниципалитету дано 5 лет. Место новой свалки уже определено. Что касается отходов, которые сейчас находятся на полигоне, по решению суда их необходимо утилизировать и перерабатывать. Но надо учитывать, что утилизация и переработка отходов требует определенной процедуры и технологических решений. Так что задача перед администрацией города стоит непростая.
Охрана воздуха и недр
Проверялось выполнение закона об охране атмосферного воздуха. На «Уральской Стали» было обращено внимание на то, что не на всех промплощадках есть соответствующее разрешение на источники выброса, не все газоочистные установки имеют паспорта, и осмотры их технического состояния проводились нерегулярно. В настоящее время все нарушения устранены.
В ходе проверки на Новотроицком цементном заводе были выявлены нарушения законодательства при обращении с отходами производства и потребления. Обнаружилось, что на промышленных площадках НЦЗ – Ириклинском месторождении известняка и Новотроицком месторождении цементных глин – при добыче недр, которые в последующем используются предприятием в производстве, вскрышные породы (они по законодательству относятся к отходам производства) складируются в отвалах, которые не зарегистрированы в государственном реестре объектов размещения отходов. Подобное размещение отходов без регистрации запрещено законом. В связи с этим было направлено исковое заявление в суд к Новотроицкому цемзаводу об обязании его зарегистрировать данные объекты. В настоящее время один объект уже зарегистрирован, другое месторождение регистрацию пока не прошло, но все документы подготовлены и направлены.
Проводилась также проверка ООО «ЮУГПК», и здесь тоже не обошлось без нарушений. В частности, для печной линии-2 и одного из цехов предприятия в Росприроднадзоре не было получено соответствующее разрешение и не установлены нормативы допустимых выбросов, хотя выбросы производились. Это нарушение ЮУГПК устранила уже в ходе проверки. Но в отношении юридического лица все же были вынесены постановления о возбуждении административных дел, и предприятие было привлечено к административной ответственности, а ответственные за подготовку документов должностные лица понесли дисциплинарное наказание.
За чистоту Урала
Большая предметная проверка по исполнению законодательства об охране водных объектов была проведена на очистных сооружениях Новотроицка, которые эксплуатирует ООО «Управление коммунального хозяйства». Поступающие сюда промышленные и бытовые сточные воды города до сброса в Урал проходят многоэтапную очистку. Однако, как показала проверка, не по всем загрязняющим веществам она осуществляется достаточно эффективно. Выяснить это помогла независимая лаборатория, взявшая пробы на входе в очистные сооружения и на выходе. В очищенных пробах обнаружились повышенные показатели по сухому остатку, нефтепродуктам, кальцию, хлорид-иону, сульфат-иону, железу, меди, цинку, хрому общему, магнию. Результатом этого может стать загрязнение реки Урал.
По итогам проверки в отношении юридического лица и его руководителя были вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, виновные привлечены к административной ответственности. Внесено также представление об устранении нарушения закона. В настоящее время УКХ запланировало мероприятия, направленные на улучшение очистки сточных вод. Однако дорогостоящие работы, затраты на которые исчисляются не одним десятком миллионов рублей, предприятие не в силах исполнить самостоятельно и обратилось к собственнику очистных сооружений, то есть к администрации города, с просьбой о поэтапном выделении денежных средств на проведение природоохранных мероприятий, в том числе на необходимые регламентные работы по ремонту оборудования. Как пояснили в УКХ, нарушения связаны с тем, что очистные сооружения уже старые и долгое время не подвергались капитальному ремонту. К тому же, требования к очистке сточных вод в последние годы ужесточились.
Лес степного Оренбуржья
Еще в 2013 году в Новотроицке была проведена проверка по исполнению лесного законодательства, в настоящее время в городе идет работа по устранению выявленных тогда недостатков.
На территории муниципального образования расположено около 900 гектаров леса, которые не относятся к лесному фонду, но должны быть приняты и поставлены на учет как муниципальные леса. Природоохранная прокуратура через суд обязала администрацию города провести кадастровые работы, выделить земельные участки, на которых расположены леса, произвести их учет, инвентаризацию и затем осуществить необходимые работы по муниципальному лесному контролю, обеспечив охрану и защиту лесов, в том числе и противопожарные мероприятия. Исполнение этих требований тоже упирается в финансирование. Несколько лесных участков в окрестностях Новотроицка разбросаны в разных местах. В настоящее время администрация города ведет кадастровые работы по определению границ лесного фонда муниципальных лесов и постановке их на кадастровый учет. Таким образом, результат после проверки уже имеется.
Специфика работы природоохранной прокуратуры связана с тем, что устранение выявленных нарушений, как правило, требует очень больших вложений и продолжительного времени. Сразу все необходимые природоохранные мероприятия провести невозможно. Поэтому работать надо поступательно и целенаправленно, заниматься анализом результатов, прослеживать исполнение принятых мер. Только так и можно добиться результата.
Анна СИМОНОВА.
