В понедельник глава Оренбуржья Юрий Берг представил региональной общественности традиционный Ежегодный доклад.
В начале речи он сказал:
– Мы встречаемся в канун важной даты, объединившей события прошлого и настоящего. 22 июня, в день начала Великой Отечественной
войны, мы с благодарностью вспомним миллионы тех, кто погиб в борьбе за нашу Родину и за свободу народов Европы от рабства и уничтожения. Мы отдадим дань признательности и уважения фронтовикам-ветеранам, которых, к сожалению, с нами остается все меньше и меньше. Чтить память погибших и заботиться о живых – это наш долг – наследников Победы, наш сыновний долг перед теми, кто не жалел жизни ради торжества справедливости, ради мира на Земле!
А еще 22 июня родился наш земляк – Герой России Александр Прохоренко, который погиб в далекой сирийской Пальмире. Сейчас в зале присутствуют родители героя – Александр Васильевич и Наталья Леонидовна.
Далее Юрий Берг отметил:
– Мы живем в сложное время – время глобальных политических сдвигов. Россия вернула себе былое величие, и наши противники никак не могут понять, что это – навсегда. Они развязали против нашей страны войну санкций и информационных диверсий, создают вокруг пояс нестабильности, растят и финансируют террористические группировки, пытаются слепить подобие «пятой колонны» и расколоть наше общество.
Это беспрецедентное давление извне спровоцировало эскалацию проблем внутри России. Наша экономика переживает далеко не лучшие времена. В итоге впервые за последние 7 лет наблюдается снижение валового регионального продукта, промышленного производства, реальных денежных доходов.
Да, время трудное. Экономисты всего мира ломают головы, что делать с глобальным кризисом, и не находят ответа. Потому что панацеи от кризисов нет. И волшебных рецептов против стагнации нет. Кроме одного – ежедневного упорного труда, работы на благо своей семьи, своих детей, своей Родины.
Главное во время кризиса – сохранять спокойствие, уверенность и здравый смысл. Кризисы преследуют человечество постоянно, но у них есть одна особенность: они рано или поздно заканчиваются.
Чтобы победить кризис скорее и с наименьшими потерями, нам необходимо следующее.
Во-первых, вместе мы – единый народ великой страны. В самые сложные времена именно единство народа, людей всех национальностей, религий, политических убеждений помогало нам побеждать.
Второе. Мы должны противопоставить кризису четко спланированные действия и оперативное реагирование на изменение обстановки.
Далее. Мы продолжаем курс на экономию и разумное расходование ресурсов – то, что я в прошлом году определил как Стратегию качества и эффективности. «Тучные» годы многих расслабили. Реальность же преподнесла очередной суровый урок. Но и сегодня задача не меняется. Повторю ее: ни один бюджетный рубль не может быть потрачен зря. Если расходовать, то рачительно и только на самое необходимое.
Приведу пример из практики областного бюджета. В сравнении с 2013 годом мы сократили дефицит бюджета более чем в 5 раз. Не хватало почти 11-ти миллиардов рублей, теперь дефицит – 2 миллиарда рублей. Что стоит за этими цифрами и чего это стоило, никому не нужно объяснять. Однако ставлю задачу: за три предстоящих года выйти на бездефицитный бюджет. Это установка Президента для федерального уровня и для регионов.
По государственному долгу. Да, мы грамотно им управляем, он находится на экономически безопасном уровне. Там он и должен оставаться. В прошлом году был стабилизирован валютный долг, и теперь его величина не зависит от колебаний курса. Все это позволило сэкономить сумму, сопоставимую с расходами на культуру и спорт, – 1,6 миллиарда рублей.
Еще раз повторю: принципы нашего хозяйствования остаются неизменными – эффективность и экономия. И на региональном уровне, и на муниципальном. Если средства идут на ремонт дорог, значит люди должны быть уверены, что подрядчик не украл, заказчик не получил «откат», а асфальт положен строго по технологиям и в срок. И так должно быть не только в дорожной отрасли. Это касается всей сферы государственных закупок и подрядов. Прошу общественность не оставаться в стороне, помогать компетентным органам. Это наше общее дело и заработанные всеми нами деньги. И ни копейки из них не должно быть украдено нечистыми на руку дельцами. В кризисное время коррупция равносильна измене Родине.
И самое важное в кризисное время – помнить, что главным богатством нашего края были и остаются не нефть и газ, а люди. Поэтому приоритет – за сбережением и развитием человеческого капитала.
К сожалению, иногда в социальной сфере возникают ситуации, как с выплатой ЕДК в начале этого года. Сегодня механизм начисления и выплат компенсаций отлажен, он учитывает критерии адресности и нуждаемости, система субсидирования оплаты услуг ЖКХ работает стабильно, но порцию моей жесткой критики получил каждый руководитель, ответственный за просчеты начала года.
Подобного не должно быть в принципе. Власть работает для людей. И забывать об этом я не позволю никому, независимо от ранга и должности. Буду спрашивать так же серьезно, как на начальном этапе выполнения майских указов Президента России В.Путина. Тогда тоже было много вопросов, были и скептики. Майские указы в Оренбургской области выполняются неукоснительно, параметры соответствуют плановым, зарплаты бюджетников растут.
Ключевой акцент в социальной политике государство делает на образовании, здоровье людей и духовной среде, в которой они живут и трудятся.
Так, качественное образование является определяющим для формирования успешной личности. И уже сегодня есть результаты, позволяющие нам гордиться нашими детьми. К примеру, третий год подряд региональные баллы по ЕГЭ практически по всем предметам выше, чем по стране. По итогам ЕГЭ–2015 Оренбургская область – лидер в Приволжском федеральном округе и в первой пятерке рейтинга субъектов РФ. А предварительные итоги нынешнего доказывают, что это – системная победа. Так, средние баллы наших выпускников по русскому языку и по математике базового уровня в этом году выше, чем в 2015-м.
Чтобы качество образования и дальше росло, значительная доля региональных финансов направляется на ремонт, реконструкцию и строительство образовательных объектов. За последние шесть лет на эти цели из бюджетов всех уровней было выделено 9 миллиардов рублей.
Впервые в 2015 году реализован проект по улучшению условий для занятий спортом сельских школьников. В 18 районах отремонтировано 36 спортивных залов. Еще 4 тысячи мальчишек и девчонок стали заниматься спортом во внеурочное время. Наш регион – в первой десятке территорий России по развитию школьной физической культуры и спорта. И это тоже впервые.
Мы полностью, причем на два года раньше установленного срока, обеспечили доступность дошкольных образовательных услуг для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Потребность в местах для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в 2015 году удовлетворена на 95%. Это один из лучших показателей в России.
На очереди – не менее важные цели.
Президент РФ В.Путин поставил задачу: все школьники должны учиться в одну смену. Для нас это стратегическая задача. В области принята государственная программа, по которой до 2025 года в общеобразовательных организациях будут введены 40 300 новых мест. В этом году мы выиграли общероссийский конкурс и в результате получим из федерального бюджета более 535 миллионов рублей на строительство школы на 1135 мест в Северном жилом массиве города Оренбурга. Стройка уже идет.
В этом году в сельских школах будут отремонтированы 58 спортивных залов. За счет областных субсидий капитально отремонтируют еще 23 образовательных объекта в 13 районах. Объем выделенных на эти цели средств – 730 миллионов рублей, из них на школьные капремонты пойдет около 400 миллионов.
Нам есть ради кого строить школы и обновлять спортзалы: уже четвертый год подряд рождаемость в регионе растет. Только в 2015 году было зарегистрировано 28768 актов о рождении. Это значит, что родившихся на 567 человек больше, чем ушедших от нас.
А чтобы и дальше в нашем полку, как говорится, прибывало, нужно укреплять систему здравоохранения, которая идет в авангарде демографических процессов.
Безусловно, далеко не все идеально в региональной медицине. Есть много критики, в том числе – вполне справедливой. Но нельзя не замечать и очевидных достижений – укрепление материальной базы больниц, расширение парка современного медицинского оборудования, почти двукратное увеличение финансирования высокотехнологичной медицинской помощи. В 2015 году ее получили более 14 тысяч жителей области, в том числе почти 11 с половиной тысяч – в областных клиниках.
Любая проблема – решаема. Но только если есть нацеленность на результат. Кадровый вопрос остается одним из самых насущных в медицине. И в его решении у нас есть очевидные успехи. Кому-то они могут показаться скромными, но за каждым врачом – сотни и тысячи пациентов. А только на село по программе «Земский доктор» приехали 439 врачей, и 96 человек из них – в 2015 году.
Наряду с обеспечением оренбуржцев специализированной и высокотехнологичной медицинской помощью, мы укрепляем первичное звено областной медицины. И прежде всего – на селе. Для этого в рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий» до 2020 года будет построено 44 фельдшерско-акушерских пункта, в том числе 16 ФАПов в 11 районах области для обеспечения шаговой доступности амбулаторной медицинской помощи.
…Для преодоления тех испытаний, которые выпали сегодня нашей Родине, требуется, прежде всего, национальное единство, основанное на взаимном уважении и понимании, продиктованное заботой государства о человеке, подкрепленное искренней гордостью и любовью каждого гражданина к своей стране, семье, родному краю.
И цементом многонационального российского общества, основой созидательной гармонии является культура. Как справедливо было озвучено на одном из заседаний Совета по культуре при Президенте России, «…перед культурой сейчас стоит та же задача, что и перед сельским хозяйством, – накормить страну смыслами, примерами для подражания и духовными ценностями».
Культура, не теряя своих лучших традиций, должна создавать новые форматы, выходить из творческих «тусовок» в большой мир, становиться ближе к народу. Поэтому я приветствую новые проекты, которыми сегодня прирастает региональная культура, – такие как «Читальный зал на траве», «Лето в парке», квесты в музеях, выставки под открытым небом, арт-парады и многое другое.
Именно благодаря таким инициативам заметно выросло количество людей, которые стремятся приобщиться к прекрасному. Учреждения культуры ежегодно посещают более 4 миллионов 200 тысяч человек. То есть каждый день в области в театры, музеи, библиотеки, Дома культуры приходят более 11 тысяч жителей региона. Чтобы процесс не останавливался, мы развиваем инфраструктуру. В прошлом году была завершена реконструкция Бугурусланского театра драмы. Он стал очередным современным театром после областного драматического, областного татарского и орского драматического театров.
Министерству культуры области дано поручение на условиях софинансирования войти в федеральную программу по развитию сельских учреждений культуры в ближайшие год-два. С нашей стороны необходимо предусмотреть долевое участие и решить вопрос на уровне профильного федерального министерства.
В свою очередь, главам городов и районов пора задуматься о том, что происходит в муниципальной культуре. Коллеги. Резервы для безболезненной оптимизации численности исчерпаны. Ваша задача, уважаемые главы, как обладателей полномочий в сфере муниципальной культуры, – не допустить необоснованного закрытия сельских учреждений культуры и сокращения численности работников, в том числе за счет перевода на меньшие ставки.
И несколько слов о ближайших перспективах.
2016 год объявлен Президентом Годом российского кино. Это открывает нам перспективы на важном направлении культурной деятельности. Сегодня лишь 25% жителей области, точнее – всего трех городов, имеют возможность увидеть премьерные показы фильмов. За этот год мы должны коренным образом изменить ситуацию.
В конце мая открыт новый двухзальный кинотеатр в Бугуруслане. В Медногорске началась реконструкция киноцентра «Урал», до конца 2016 года необходимо минимум в 9 населенных пунктах ввести в строй кинозалы с современным цифровым оборудованием. Для этого мы вошли в федеральную программу и получим семь комплектов оборудования для качественного кинопроката.
И, разумеется, в Год российского кино наш культурный бренд – традиционный Международный кинофестиваль «Восток & Запад. Классика и Авангард» – пройдет в новом формате и станет одним из главных культурных событий 2016 года. К этому мы сейчас активно готовимся.
Сохранение наших культурных традиций, знание истории родного края – это основа патриотического воспитания, без которого не бывает формирования здоровой нации.
Еще одно важное направление этого процесса – спорт. И тут у нас есть чем гордиться. Баскетбольный клуб «Надежда» впервые вышел в финал Евролиги ФИБА, где занял второе место, и в третий раз стал серебряным призером чемпионата России. Футбольный клуб «Газовик» впервые стал лучшим в Футбольной национальной лиге и вышел в Премьер-лигу российского чемпионата. Правительство области вошло в состав учредителей футбольного клуба, получившего новое название «Оренбург».
По проекту «Народная физкультура» в области уже построены два десятка многофункциональных спортивных площадок.
Что касается ближайшего будущего, то мы должны:
- построить современный стадион для игр футбольного клуба «Оренбург» в Премьер-лиге. Место уже определено, вопрос строительства решен;
- продолжить развитие туристско-рекреационных кластеров «Соленые озера» в Соль-Илецком городском округе и «Долина» в Кувандыкском городском округе.
Это надо сделать, и никаких отговорок и ссылок на кризис здесь быть не может.
Говоря о кризисе, мы в первую очередь должны понимать, что будет после кризиса. Какими мы из него выйдем. Кризис – это не только трудности, но и время возможностей, использования внутренних резервов и кратного повышения эффективности работы.
Второй год в области реализуется программа импортозамещения, ее суть проста: если у предприятия готов проект, направленный на конкурентное замещение по цене и качеству импортной продукции, то оно может рассчитывать на меры федеральной и региональной поддержки. На сегодня в программе уже 22 проекта 18-ти предприятий Оренбуржья. И этот список должен расти.
Уважаемые руководители предприятий, область ждет от вас новых инициатив. Тем более, что примеры успеха есть.
Буквально в апреле был открыт новый тепличный комплекс в Оренбургском районе, который произвел уже более 130 тонн огурцов. На базе кушкульских теплиц в Оренбурге скоро появятся пять гектаров новых теплиц. Наши экологически чистые овощи должны полностью вытеснить с прилавков аналогичную импортную продукцию.
Вопрос капиталовложений остается ключевым, потому что инвестиции – это фундамент развития. За прошлый год наши предприятия вложили почти 170 миллиардов инвестиций в экономику области. Темп роста превысил 103 процента. Региональный показатель опередил общероссийский на 12 пунктов.
В 2015 году запущен ряд проектов – фактически новых точек роста экономики региона. Это Сорочинский маслоэкстракционный завод, гипсовый завод «Волма», обновленное производство буровых замков на Орском машзаводе, солнечные электростанции и многие другие.
Уже сегодня Оренбуржье – лидер по солнечной генерации электроэнергии. Из 60 мегаватт, запущенных в прошлом году в России, 30 – на счету наших станций.
Правительство области ведет большую работу с крупными компаниями в части социального партнерства. И бизнес подтверждает социальную ответственность. За примерами далеко ходить не надо, достаточно посмотреть на новый комплекс областного онкодиспансера. В его появлении самое активное участие принимала Уральская горно-металлургическая компания. С «Газпромом» достигнуты беспрецедентные договоренности, согласно которым в области будут отремонтированы 5 медучреждений и 23 общеобразовательные организации, закуплено 60 автомобилей скорой помощи и около 10 школьных автобусов. Общая сумма партнерства с «Газпромом» приближается к 2 миллиардам рублей.
Это касается крупного бизнеса. Но нам надо смелее прирастать и малым.
По итогам 2015 года оборот продукции малого и среднего бизнеса составил более 330 миллиардов рублей, или 100,9%, к уровню прошлого года. Инвестиции в основной капитал малых предприятий составили 9,6 миллиарда рублей, показав прирост – только вдумайтесь – 16,4%. Это на фоне снижения кредитования. Вот вам свидетельство того, что малый бизнес понимает: развиваться можно только через обновление, модернизацию, внедрение новых технологий.
В прошлом году мерами поддержки по программе развития предпринимательства в регионе воспользовалось свыше тысячи предпринимателей. В 2016 году, несмотря на сложности, мы не только сохранили, но и увеличили региональное финансирование программы.
Для сельского хозяйства главная задача – обеспечение продовольственной безо-
пасности. Ее нельзя решить без повышения конкурентоспособности нашего агропроизводства, роста финансовой устойчивости предприятий АПК, а также устойчивого развития сельских территорий. В 2015 году отрасль получила государственную поддержку в размере 5,8 миллиарда рублей. И в этом году объемы государственного участия в развитии регионального АПК не снизятся.
В области идет перевооружение животноводческой отрасли. Строятся новые молочные комплексы в Октябрьском, Саракташском, Асекеевском районах. Проекты модернизации крупных производств в свиноводстве и птицеводстве реализованы ООО «СГЦ «Вишневский», ЗАО «Уральский бройлер», СПК «Птицефабрика Гайская». Запущены новые свинокомплексы – ООО «Экоферма» и ООО «Ферма «Луговая».
Продолжается поддержка фермеров и потребительской кооперации. С 2012 года выдано более 300 грантов на общую сумму 750,8 миллиона рублей. Создано более 600 рабочих мест. Доля продукции, производимой КФХ за последние три года, выросла в 1,5 раза.
Ближайшие задачи, которые стоят перед АПК региона, – это:
- развитие и модернизация отрасли молочного скотоводства;
- увеличение производства говядины;
- в растениеводстве основными направлениями развития должны стать овощеводство открытого и закрытого грунта и мелиорация земель.
Реализация этих направлений позволит не только обеспечить в полном объеме потребности населения области в нашей продукции, но и поставлять ее за пределы области.
Оренбуржье второй год подряд бьет рекорды жилищного строительства. В прошлом году в области построено почти 1 миллион 200 тысяч квадратных метров жилья. Это сопоставимо с контрольным показателем Стратегии прорыва (1,3 млн. кв. м), который многие считали недостижимым.
Значительный объем возводится для переселения граждан из аварийного жилья и предоставления квартир отдельным категориям, в частности детям-сиротам. Средства федерального и областного бюджетов на эти цели выделяются в полном объеме. Тем не менее, все еще возникают чрезвычайные ситуации, подобные той, что недавно была в Оренбурге. Вопиющий случай, когда нечистоплотный подрядчик волокитил сдачу жилья для детей-сирот.
Напоминаю всем, что эти вопросы контролируются на самом высоком государственном уровне. Требую от глав муниципальных образований обеспечить реализацию программ в полном объеме и в указанные сроки, чтобы не повторялись истории, подобные оренбургской.
И еще: в условиях снижения уровня доходов вопросы прозрачности работы коммунальщиков стоят очень остро. Сегодня сложно всем – и поставщикам услуг, и потребителям. В области создан Общественный совет по ЖКХ. Его работа – залог того, что в такой близкой к людям сфере будут приниматься взвешенные, открытые и приемлемые решения для обеих сторон.
Как вы знаете, с 1 июля по решению Правительства России будут повышены тарифы на услуги ЖКХ. Установлены предельные индексы, превышать которые категорически запрещено. Этот вопрос буду держать на личном контроле. Так же, как и работу областного Фонда модернизации ЖКХ. Капитальные ремонты в многоквартирных домах должны идти максимально открыто и прозрачно.
Стратегия качества и эффективности должна выполняться по всем позициям, во всех отраслях. И мелочей здесь нет, потому что наша стратегическая цель – это улучшение качества и повышение уровня жизни оренбуржцев.
К стратегическим приоритетам. Оренбуржье расположено в уникальном месте – на стыке цивилизаций и транспортных потоков. Наш регион является ключевым звеном для Евразийского экономического союза. Оренбург был основан как торговые ворота в Среднюю Азию. Сегодня в условиях развития евразийской интеграции наша задача заключается в том, чтобы Оренбургская область стала центральной интеграционной площадкой – как для России, так и для Казахстана и стран Центральной Азии. Поэтому приоритетом для нас является укрепление торговых и хозяйственных связей со странами ЕАЭС – Казахстаном и Киргизией. Параллельно с интеграцией внутри Евразийского союза нам необходимо наращивать товарооборот с Узбекистаном – нашим традиционным торговым партнером.
Причем нам предстоит совершить качественный рывок: от транзитного региона к региону-логисту, региону-переработчику. Мы должны организовать в Оренбургской области переработку плодоовощной продукции из стран Азии.
По итогам 2015 года товарооборот с Казахстаном и странами Центральной Азии достиг 98 миллиардов рублей. Но более важны не финансовые показатели, а товарные. Так, только из Узбекистана в 2015 году мы импортировали 8 тысяч тонн овощей и 12 тысяч тонн фруктов. Значит, в условиях кризиса каждая тонна персиков и абрикосов должна становиться консервами, соком и детским питанием. Только так мы сможем обеспечить новые рабочие места и контроль над товарными потоками. Производство товаров с высокой добавленной стоимостью – это наш главный способ борьбы за экономическую стабильность.
Говоря об интеграции, нельзя не сказать о гуманитарной составляющей интеграционных процессов. В этом году нас ожидает важное событие. 7–10 сентября в Оренбурге пройдет Первый Евразийский молодежный Форум, где соберутся более 800 человек из государств Евразийского экономического союза. Приглашения на форум получили первые лица государства.
Отдельным стратегически важным для региона остается китайское направление, в частности проект Нового Шелкового пути, который свяжет Китай, Евразийский экономический союз и Европейский союз. Нас ждет большая стройка – от прокладки транспортной магистрали до обустройства сопутствующей инфраструктуры. Оренбургская область, Татарстан и Башкортостан заключили соглашение о совместной работе по созданию нашего участка Нового Шелкового пути. Уже проработан бизнес-проект и выполнено территориальное планирование будущей трассы. Наша задача в этой связи – обеспечить рабочими местами максимальное количество жителей нашей области.
…Оренбургская область – исторический форпост России на юго-восточном направлении. Недавние трагические события в сопредельном Казахстане показали: Запад не остановится в своем стремлении создать вокруг Российской Федерации пояс нестабильности и хаоса. Атака террористов в Актобе, совсем рядом с Оренбуржьем, – это угроза не только легитимному правительству Республики Казахстан, его государственному устройству. Это вызов и нам, как добрым соседям и партнерам по Евразийскому экономическому союзу. Как братьям, в конце концов.
Создавая горячие точки по всему миру, наши противники стремятся сохранить свое мировое господство. Югославия, Ливия, Ирак, Афганистан, Сирия, Украина… Теперь еще и попытки в Казахстане. Чем мы – как регион-форпост – должны отвечать на угрозы?
Показывать пример межнационального и межконфессионального мира и добрососедства. Быть настоящей крепостью, охраняющей интересы России. Крепостью, чей гарнизон сплочен, уверен в праведности своих целей и чувствует заботу командования. Крепостью, где вся инфраструктура работает, как часы, где определены точки роста и есть четкие планы развития.
Мы будем строить и пахать землю. Воспитывать детей и растить внуков. Защищать Родину. Помнить наших великих предков и творить новую историю великой России. Уверен: все у нас получится, и мы справимся со всеми кризисами. Для этого у нас есть силы и разум, настрой на победу и четкий план действий, вера в нашу правоту и национальный лидер – Владимир Путин.
Значит, как говорили наши деды, победа будет за нами.
