Тема защиты прав предпринимателей продолжает оставаться одним из основанных направлений работы прокуратуры. В настоящее время внимание ведомства сосредоточено на обеспечении гарантии права на осуществление предпринимательской деятельности еще и потому, что одним из проявлений коррупции выступают как раз отношения между хозяйствующими субъектами, с одной стороны, и представителями органов публичной власти, с другой.
Органами прокуратуры особое внимание уделяется вопросам защиты хозяйствующих структур от неправомерных действий должностных лиц органов государственного и муниципального контроля, а также недопустимости воспрепятствования осуществлению правомерной предпринимательской деятельности.
В очередной раз прокуратурой города в сентябре были рассмотрены предложения администрации города о проведении в 2017 году проверок юридических лиц и предпринимателей по различным направлениям муниципального контроля. В результате, как не соответствующие требованиям Закона
№ 294, все шесть планов проверок согласование не прошли и возвращены для устранения недостатков. Существенную часть замечаний содержал проект плана проверок при осуществлении муниципального контроля в области торговли и общественного питания, в который были необоснованно включены индивидуальные предприниматели, относящиеся к субъектам малого бизнеса, освобожденные от плановых проверок до 2019 года. Данные нарушения послужили основанием для внесения прокурором главе города представления об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.
В этой связи необходимо еще раз напомнить представителям среднего и малого бизнеса о том, что, если на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ в сводном плане проверок размещены сведения о проведении в 2017 году в отношении вас плановой проверки, то вы вправе обратиться в соответствующий орган государственного или муниципального контроля с заявлением об исключении проверки по форме и в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 № 1268. Однако закон не освобождает субъектов предпринимательства от проведения внеплановых проверок теми же государственными и муниципальными органами. Отдельные проверки подлежат согласованию с органами прокуратуры. В то же время подавляющая часть внеплановых проверок проводится в связи с поступившими обращениями о нарушении прав потребителей реализуемых товаров или оказываемых услуг без согласования с прокуратурой.
Но не следует забывать о правах, которые гарантирует федеральный закон при осуществлении проверок, а именно о предъявлении проверяющими служебного удостоверения и распоряжения о проведении проверки, о праве участвовать в проверке и давать пояснения по существу, знакомиться с материалами и получать экземпляр акта проверки. Подобные нарушения процедуры могут повлечь недействительность результатов проверки и, кроме того, привлечение виновных должностных лиц органов контроля к административной либо уголовной ответственности.
Также следует помнить о видах контроля и надзора, осуществление которых регулируется специальными законодательными актами. В настоящее время органами прокуратуры области при участии регионального Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли, Уполномоченного по правам предпринимателей в Оренбургской области, торгово-промышленной палаты области, а также общественных объединений предпринимателей продолжается реализация акции «Прокурор. Власть. Бизнес», целью которой является повышение эффективности мер, направленных на поддержку и развитие предпринимательства в области.
В рамках акции прокуратурой Новотроицка до конца октября будет продолжена работа горячей линии по вопросам защиты прав предпринимателей. По известным вам случаям злоупотреблений и нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности сообщайте на телефон горячей линии прокуратуры города Новотроицка (3537) 64-05-37.
Владимир Латышев,
прокурор города,
старший советник юстиции.
