Проблемы моногородов становятся в России все более актуальными. Руководство страны считает их решение одним из приоритетных направлений деятельности всех уровней власти. Выступая на экономическом форуме в Сочи, Дмитрий Медведев подчеркнул: «Задача заключается в том, чтобы превратить моногорода из индустриальных зон в территории новых экономических возможностей. А еще лучше в территории успеха».
В Оренбургской области семь муниципальных образований включены в перечень многопрофильных муниципальных образований: это Гай, Кувандык, Медногорск, Новотроицк, Соль-Илецк, Ясный и поселок Светлый. К первой категории моногородов, так называемой «красной зоне», относятся Новотроицк, Кувандык, Светлый.
В январе 2016 года между правительством Оренбургской области и Фондом развития моногородов было подписано генеральное соглашение по развитию Новотроицка как моногорода, по которому до 2020 года на его развитие планируется привлечь порядка 8 миллиардов рублей инвестиций и создать более 1 тысячи дополнительных рабочих мест.
Правительство Российской Федерации организовало учебу для команд моногородов. Местом ее проведения было выбрано Сколково – современный научно-технологический инновационный комплекс. В новотроицкую команду вошли первый заместитель министра Мин-
экономразвития области Наталья Струнцова, глава Новотроицка Юрий Араскин, советник директора Гарантийного Фонда области Юрий Кожемякин, представители бизнеса – заместитель генерального директора по правовым и корпоративным вопросам ООО «УК Металлоинвест» Юлия Шабала, директор по социальной политике и корпоративным коммуникациям ООО «УК Металлоинвест» Юлия Мазанова, директор ООО «Русь-Агро» Сергей Изаков, вице-президент ГК АРМАДА Алексей Аникеев.
– В таком составе почти четыре месяца мы проходили учебу, – рассказывает глава Новотроицка Юрий Араскин. – Это было очень напряженное, но и очень продуктивное время. Мы прошли пять модулей обучения, по результатам которого представили концепцию развития нашего города комиссии. В нее входили первый заместитель председателя Правительства РФ Игорь Шувалов, заместитель председателя правления Внешэкономбанка, член Экспертного совета при Правительстве РФ Ирина Макиева. По окончании учебы были вручены дипломы, подтверждающие прохождение курса обучения.
Сразу хотелось бы ответить на вопрос: почему наш город вошел в программу?
Прежде всего, у Новотроицка благоприятная логистика: город находится в оживленном месте, рядом железная дорога, автомагистрали, аэропорт. Здесь развита промышленность: металлургический комбинат, завод хромовых соединений, Южно-уральская Горно-перерабатывающая Компания, Новотроицкий цементный завод. И в то же время город переживает те проблемы, что и все монотерритории: устойчивое снижение потребности градообразующего предприятия в кадрах, отток специалистов, снижение удовлетворенности населения качеством уровня жизни. Исходя из этих проблем, мы и разрабатывали свою концепцию развития города.
Представляя ее в Сколково, мы хотели ответить на такие вопросы: в чем миссия Новотроицка, каковы основные проблемы, пути их решения, как будут решаться вопросы финансирования?
В чем заключается миссия Новотроицка? Стать индустриальным, деловым, культурным и инвестиционным центром восточного Оренбуржья, проводником информационных, транспортных потоков, аккумулировать лучшие идеи организации городской среды, создать комфортные условия жизни и самореализации горожан.
Уход от монозависимости диктует смену стратегического курса. Это опережающее развитие предпринимательства, создание новых рабочих мест, благоприятной среды на рынке труда. Развитие дополнительных производств позволит пополнить городской бюджет. Научно-исследовательский институт проводил опросы жителей, на основании которых определились наиболее перспективные направления развития: агропромышленный комплекс – производство продуктов питания, сфера услуг, химическое производство, обслуживание сельхозмашин и оборудования.
Было разработано несколько якорных проектов, среди которых освоение на заводе хромовых соединений новых видов продукции – феррохрома, ферромолибдена, таблетированного чистого хрома и как побочного продукта кальцинированной соды и минеральных удобрений. Ввод нового производства будет в конце 2016 или в начале 2017 года. Среди проектов – производство чугунного литья, медной катанки, строительство тепличного комбината и выращивание овощей в открытом грунте, выращивание и переработка тыквы.
С развитием сельхозпроизводства потребуется создание оптово-распределительного центра (сегодня они есть только в Оренбурге), сервисного центра. Это лишь некоторые проекты, которые мы защищали в Сколково.
Не нужно думать, что то, о чем я сейчас сказал, лишь констатация фактов. Чтобы добиться результата, нельзя терять времени, надо действовать сегодня, сейчас.
Мы меняем программу управления развитием города. В Оренбурге создается региональный совет по развитию моногородов, который возглавит губернатор Ю.Берг. Туда войдут главы моногородов, члены правительства, предприниматели. А на муниципальном уровне создается Управляющий совет по реализации программы развития Новотроицка, который будет рассматривать проектные инициативы от предпринимателей, под руководством первого зам. министра минэкономразвития Оренбургской области Натальи Струнцовой. В него вой-
дет вся наша команда из семи человек, заместители главы и предприниматели. На недавнем заседании городского Совета введена должность заместителя главы города по стратегическому развитию.
Сейчас вместе с правительством области мы готовим заявку на присвоение городу статуса территории опережающего развития. Что это нам даст? Прежде всего, освобождение от уплаты налогов на имущество организаций, земельного налога, налога на прибыль, подлежащего уплате в федеральный бюджет, льготные ставки страховых взносов, льготные условия проведения государственного контроля и надзора.
Правительство Российской Федерации мониторит ситуацию в моногородах, продолжая обучение команд. Через полгода Фонд развития моногородов проверит, насколько эффективно идёт работа в направлении создания территории опережающего развития.
Подготовила
Антонина ОВСЯННИКОВА.
