Ежегодный доклад губернатора –
председателя правительства области Ю.Берга
Уважаемые земляки!
«Оренбуржье – наш общий дом, и лишь от нас зависит, как мы в нём будем жить». Сказав эти слова несколько лет назад, по сей день храню их в своем сердце. Руководствуюсь ими, когда принимаю сложные решения. Ставлю во главу угла, если сталкиваюсь с человеческой бедой или, напротив, делю с вами радость общих побед.
Все эти годы мы работаем вместе с вами, дорогие земляки, чтобы жить в Оренбуржье было комфортно, перспективно и счастливо. Конечно, счастье – это понятие эмоциональное. Но в то же время – самое ёмкое на свете. В нём всё – и хорошее самочувствие, и достаток, и престижное образование, доступные социальные блага, комфортная среда проживания и многое-многое другое, что делает жизнь человека полноценной. Чтобы создать все это, нужна стабильная региональная экономика, приносящая деньги в бюджет народа.
Напомню, что развитие реального сектора экономики, его проблемы и перспективы стали месяц назад темой детального разговора в рамках Инвестиционного послания. По каждому направлению развития были сформулированы задачи, разработанные в контексте российских экономических приоритетов и утилитарных региональных интересов.
Впервые в истории ежегодных докладов я разделил экономику и социальную сферу и намерен говорить сегодня, прежде всего, о человеке – его интересах, праве на благополучное настоящее и перспективное будущее. Великий ученый и мыслитель Михаил Ломоносов определил главным делом государства сохранение и размножение российского народа. Он утверждал, что именно в народе состоит величие, могущество и богатство России. И с этим невозможно не согласиться!
А чтобы так было, каждый оренбуржец должен попадать в фокус внимания государства еще до своего появления на свет.
Для этого в 2016 году в Оренбургской области в рамках федеральной программы был создан перинатальный центр, без преувеличения, мирового уровня. Его строительство – рекорд по срокам и образец по качеству. За что отдельное спасибо оренбургской строительной компании «Листпромстрой» и госкорпорации «Ростех».
Сегодня в центре выполняются сложнейшие хирургические операции, по-домашнему обустроены палаты, создана атмосфера доверия и взаимопонимания между медперсоналом и пациентами. Здесь встретили появление на свет уже более трех с половиной тысяч малышей!
Особый подход нужен был и к маленьким пациентам, страдающим сложными неврологическими заболеваниями, последствиями тяжелых травм и операций. Напомню, родителям приходилось возить их на реабилитацию в другие регионы. В прошлом году на базе оренбургского санатория «Дубовая роща» создано круглогодичное реабилитационное отделение для таких деток.
А чтобы благое дело развивалось, поручаю министерству здравоохранения совместно с минимуществом поэтапно создать условия для открытия в «Дубовой роще» отделения водолечения и расширения лечебно-физкультурного комплекса.
Прорывным стал 2016 год и для областной онкологической службы. Завершение реконструкции областного онкологического диспансера и открытие полностью обновленной поликлиники в Оренбурге стало подарком учреждению к 70-летию.
Орский онкодиспансер, обслуживающий восток области, получил новейший радиологический корпус. Следующий этап – открытие главного корпуса, после чего диспансер заработает в полную силу. Надеюсь, все эти усилия будут реально способствовать ранней профилактике онкозаболеваний и лучшему лечению пациентов.
Есть у нас и новые глобальные проекты в медицине. Признаюсь, были сомнения, браться ли за них в столь сложное время.
Но очевидно, например, что материально-техническая база областной клинической больницы №1 нуждается, образно говоря, в «экстренном хирургическом вмешательстве». Это ведущая клиника региона, и она должна быть образцовой! А значит, масштабной реконструкции и модернизации больницы – быть! И в самом обозримом будущем. Не менее принципиальная задача – строительство новой детской клинической больницы. От проекта к строительству – задача двух ближайших лет.
Я совершенно не случайно начал с медицины. Дело в том, что ни в один другой адрес не поступает столько благодарностей и критики одновременно. Первое – за спасенные жизни и сохраненное здоровье. Второе – за системные проблемы, вызывающие справедливое народное недовольство.
Для их решения мы исповедуем три направления работы – профилактика, увеличение объема современной высокотехнологичной помощи и повышение доступности и оперативности оказания повседневной медицинской помощи.
И вроде бы многое сделано для увеличения охвата населения диспансерным учетом, но результаты профилактической работы по-прежнему недостаточные. Думаю, проблема в том, что мы беремся за эту задачу рывками, не имея четкого поэтапного плана со сроками и исполнителями.
В связи с этим поручаю мин-
здраву к 2018 году разработать Стратегию профилактики заболеваемости населения области, которая позволит охватить упреждающими болезнь мероприятиями – каждую семью, каждого человека..
Что касается высоких технологий, то в 2016 году объем их применения в Оренбургской области вырос почти на 40 процентов. Сложнейшие операции на сосудах сердца и мозга стали для наших врачей повседневными, осуществляется протезирование аорты, микрохирургические операции, пересадка органов и тканей. Мы третьи в стране по числу операций по пересадке почки. В перспективе – одномоментная пересадка печени и поджелудочной железы и многие другие виды медицинской помощи, которые характеризуют репутацию регионального здравоохранения.
За три года – более 200 новых современных машин выехали на линию. Общий износ автопарка «скорых» снизился с 70 процентов – до 40. Если добавить сюда 43 мобильных ФАПа, успешно работающих в районах, то можно смело сказать, что оренбургская медицина – «на ходу». Хочу выразить слова благодарности предприятию «Газпром» за 60 автомобилей «скорой помощи». Еще 43 мы получили по федеральной программе.
В линейке мер по укреплению первичного звена особое место занимает решение кадровой проблемы. Объединив усилия, нам удалось запустить систему целевых наборов в медуниверситет. Хочу поблагодарить за эту работу наш медицинский вуз и глав муниципалитетов.
Важным действенным вкладом в решение проблемы нехватки медицинских кадров может стать обмен узкими специалистами между городскими и районными больницами. Нет в районе невролога или эндокринолога – на один приемный день в неделю его можно пригласить из соседнего муниципалитета, по договору. Главное, чтобы за этим была система – пациенты должны знать, где, когда и в какое время они могут к нему обратиться. Разработать маршруты и внедрить это в практику поручаю до конца 2017 года. Сразу скажу – это не панацея от нехватки узких специалистов, но эффективное временное решение.
В контексте Десятилетия детства, объявленного Президентом России, должна выстраиваться вся система образования, которая будет флагманом этого процесса.
Поэтому решением проблемы очередности в детские сады для детей от 3 до 7 лет мы не ограничиваем свою работу по дальнейшему укреплению материально-технической базы дошкольного образовательного звена. Для этого продолжим строить и ремонтировать детсады, расширять возможности действующих учреждений.
Краеугольный вопрос школьного образования – ликвидация второй смены. Это также президентская задача, решать которую в Оренбургской области будем за счет строительства новых школ. За пять последних лет уже построено восемь новых общеобразовательных учреждений для четырех с половиной тысяч детей. Еще четыре школы мы построим и запустим в 2017 году – две в Оренбурге и по одной в Экодолье Оренбургского района и Претории Переволоцкого.
И хотя проблема второй смены актуальна преимущественно для городов, знаю, что ее остро обозначают и жители крупных сельских населенных пунктов. Ответственно заявляю, что все потребности министерством образования учтены, – мы прекрасно знаем, чего, сколько и где не хватает. С 2010 года правительство области обеспечило проведение капитальных и текущих ремонтов в более чем 70 процентах образовательных учреждений. Со временем снимем с повестки и проблему второй смены.
Согласитесь, что главное для всех нас – личная самореализация наших детей, которую в современном мире не осуществить без хорошего образования. Оренбургская область постоянно в числе лучших регионов по ЕГЭ. В 2016 году высокие баллы – от 80-ти и выше – получили 16 процентов оренбургских выпускников. Оренбургская область по результатам единого государственного экзамена – лидер в Приволжском федеральном округе и в первой пятерке в целом по стране.
Но Лев Толстой утверждал, что «воспитание и образование неразделимы. Нельзя воспитывать, не передавая знания. Всякое же знание действительно воспитательно!». Как человек, вышедший из педагогической среды, я подтверждаю верность этих слов. Решающее значение школы в равной степени относится и к получению современных знаний, и к формированию мировоззрения юного человека.
И здесь я хочу вернуться к одному из своих поручений двухлетней давности. Министерству образования совместно с коллегами из минкультуры и министерства спорта и туризма было поручено разработать и запустить школьные туристические маршруты. До настоящего времени ничего не сделано, если не считать нескольких самостоятельных наработок оренбургских турфирм. А ведь исторических, культурных, природных и просто памятных мест (которые любого человека, что называется, за душу берут) у нас множество.
Музеи Мусы Джалиля и Прокофия Нектова, а к ним Шарлык – родина героев – это готовый однодневный туристический маршрут. Или красоты Тюльгана и родина Героя России Саши Прохоренко. Потрясающий заповедник «Оренбургский» с его уникальными обитателями – лошадью Пржевальского. На западе – земля обетованная, родина величайших русских писателей и мыслителей, где можно часами рассказывать о любви к родному краю. Восток области – места для производственного паломничества.
Поэтому с 1 сентября в школьное расписание должны быть включены уроки под названием «Мое Оренбуржье». И раз в два-три месяца каждый класс средней и старшей школы должен выезжать на просветительские экскурсии. Отговорки больше не принимаются.
Мы должны растить поколение целеустремленных, думающих, влюбленных в жизнь и свою страну оренбуржцев. Это позволит им выбрать правильную дорогу в жизни.
Как бы иронично это ни звучало, но профориентация должна начинаться с яслей. В детские сады надо закупать технические и конструктивные игрушки. А систему дополнительного образования переориентировать на развитие научно-технического творчества детей и молодежи. Сегодня этим направлением занимаются от силы 10 процентов детей. Для будущего цифровой экономики – это слезы!
Поручаю министерству образования совместно с главами муниципалитетов создать в каждой территории современные детские кампусы для подготовки начинающих технарей. Предложений жду до 1 сентября, а с нового года эти центры должны заработать.
Формирование духовного и гуманного общества обязано быть нашей повседневностью. И если культура, духовный мир человека, его лучшие мысли и черты характера станут для нашего общества на первое место, то мы действительно можем рассчитывать на поступки, открытия, подвиги и прорывы.
В основе этой многотрудной работы лежит культура во всех ее возможных гранях и проявлениях. Должен сказать, что в Оренбургской области сложилась неповторимая культурная палитра, щедро украшенная многонациональным колоритом, фундаментальными культурными традициями, блестящими профессиональными коллективами государственного и муниципального уровня, разноплановым народным самодеятельным творчеством и, конечно, крепкими творческими связями с музыкантами, актерами, коллективами российского и мирового уровня.
Мы обязательно продолжим формировать эту уникальную атмосферу красоты, творчества и вдохновения.
Для этого в 2017 году по инициативе партии «Единая Россия» стартовали два новых проекта – «Местный дом культуры» и «Театры малых городов».
Первый нацелен на населенные пункты с численностью жителей до 50 тысяч человек. В этом году средства на обновление материально-технической базы получат 10 муниципалитетов. Стратегическая цель – превратить наши дома культуры в многофункциональные центры, где каждый найдет себе дело по интересам – от совместного просмотра спортивных матчей до проведения концертов любого уровня, от поэтических вечеров до занятий фитнесом.
Для этого людей надо привлечь в клубы. Сегодня от глав часто можно услышать, что не ходят селяне в клубы и библиотеки – народ от телевизора не оторвешь. Так с этого и начните – купите по телевизору в каждый клуб. Футбол, хоккей и даже хороший фильм смотреть вместе куда как интереснее. Поэтому идею «телевизор – в каждый клуб» главы могут считать поручением.
А министерству культуры и внешних связей поручаю усилить присутствие региона в двух партийных программах в следующем году, увеличив объем привлеченных средств из федерального бюджета.
Кроме федеральных программ, есть у нас и свои планы. Обновленный Дом культуры появился в Крючковке Беляевского района. На подходе СДК в селе Желтое Саракташского района. Ведутся ремонтные работы в поселке Веселый Акбулакского района, в Назаровке Первомайского района, Воронцовке Бузулукского района и ряде других территорий.
В то же время я в полной мере представляю, сколько нерешенных материальных проблем накопилось в сфере культуры, и обещаю, что постепенно мы будем их выправлять.
По примеру того, как в корне изменили ситуацию с современным кинопоказом, когда один Год кино подарил нам сразу 12 современных кинозалов в семи городах и поселках области. В результате количество мест в кинотеатрах за 2016 год увеличилось почти на 30 процентов. И, что самое ценное, 300 тысяч оренбуржцев, живущих за пределами крупных городов, впервые получили возможность смотреть кино первым экраном. Годом кино эти усилия не заканчиваются – в Орске, Гае, Саракташе, Кваркено, Адамовке новые кинозалы откроются в 2017 году.
В контексте сохранения материального культурного наследия не могу не сказать еще о знаковом объекте культурного наследия – здании на Советской, 1 – оренбургской «летке», где учился Гагарин и многие выдающиеся люди.
Воздержусь от комментариев по поводу политических спекуляций вокруг этой темы. Пусть это останется на совести тех, кто делает вид, что не знает, как туго затянут этот гордиев узел. Скажу только, что намного проще было, как это делалось десятилетиями ранее, игнорировать проблему. Тем более что фактическую ответственность несут собственники.
Но решение принято – будем забирать здание по Советской, 1 в областную собственность, решать вопрос с жильцами путем расселения и вместе думать, каково дальнейшее предназначение этого здания. Полагаю, его культурно-просветительское начало никем не оспаривается…
А завершить тему культуры хочу инициативой, которая, надеюсь, будет широко поддержана. Среди деятелей культуры и искусства области много людей заслуженных, признанных, уважаемых и узнаваемых. Во многом это связано с публичностью самой профессии. Мы искренне гордимся заслуженными успехами оренбургских актеров и режиссеров, высоко ценим мастерство наших художников и музыкантов, благородный труд преподавателей детских школ искусств, работников библиотек, музеев, сельских клубов и дворцов культуры. Убежден, что справедливой оценкой особого вклада этих людей в формирование репутации Оренбургской области на общероссийском и международном уровне станет учреждение почетного звания «Заслуженный работник культуры Оренбургской области».
Градус общественного самочувствия складывается из показателей силы духа и здоровья каждого человека. Возрожденный после Олимпиады 2014 года комплекс ГТО был призван стать мощным стимулом для развития физической культуры и спорта.
Во всех городах и районах созданы центры тестирования, на базе которых свою готовность к труду и обороне уже проверили около четырех тысяч человек. Половина – сдали на золотой значок. Но 4 тысячи – это капля в море. Думаю, без силы личного примера здесь не обойтись. В свободное от работы время подать такой пример должны все руководители муниципалитетов и сотрудники администраций. Правительство – не исключение. Не должны остаться в стороне и бюджетные организации.
Оренбургская область сегодня в числе лучших субъектов Федерации по ремонту и реконструкции школьных спортзалов. За два года было отремонтировано 94 спортивных зала, в 2017 году – 29. Это значит, что более 20 тысяч школьников теперь занимаются физкультурой в современных условиях.
Если спорт и физкультура – это путь к долголетию, то социальная забота – это способ его продлить, сделать достойным. Современная система социальной защиты строится на двух принципах – адресности и нуждаемости. Не может быть уравниловки в вопросах социальной поддержки!
В прошлом году сократилась очередь в стационарные организации социального обслуживания Оренбургской области за счет ввода нового корпуса психоневрологического интерната в селе Никольском Сакмарского района.
Особая тема – ветераны Великой Отечественной войны. Их осталось не так много. И это должно сделать уровень нашего внимания к ним – абсолютным.
Сегодня в Оренбургской области эффективно работает такая мера поддержки, как материальная помощь на проведение неотложных ремонтных работ и благоустройство жилья. Эту работу мы продолжим. Главное, без формализма и равнодушия, уважаемые главы! Этот вопрос – зона вашей персональной ответственности. Не должно быть таких примеров, когда ветераны войны возвращают мне поздравления с Днем Победы, потому что ремонт дома, сделанный два года назад, обернулся катастрофой для пожилого человека.
А чтобы такого больше не повторилось – поручаю главам организовать персональное шефство над каждым фронтовиком! Коллеги, над каждым!
В сферу социальной защиты и заботы входит также организация детского отдыха. По охвату и качеству летнего отдыха и оздоровления у нас передовые позиции в стране. Важно сохранять бдительность в вопросах безопасности и продолжать развивать инфраструктуру детского отдыха.
Сегодня все дети области рвутся в «Солнечную страну». На летний период школа адаптирована под жилой корпус, и центр вмещает почти 250 мальчишек и девчонок вместо плановых 140. Видимо, пришло время расширяться. Министерству строительства вместе с минобром необходимо приступать к проектированию второй очереди учебно-оздоровительного центра.
Кроме того, аналог «Солнечной страны» появится в Бузулукском бору. Заинтересованным ведомствам уже поручено дать предложения по перепрофилированию реабилитационного центра «Жемчужина бора» в детский оздоровительный лагерь. Он должен стать поистине жемчужиной по уровню и качеству социальных услуг.
Сегодня «локомотивом» в вопросах совершенствования оказания государственных услуг является система многофункциональных центров. В 2016 году доля оренбуржцев, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна, составила 97 процентов, а степень удовлетворенности обслуживанием – более 98 процентов. В 2016 году было обработано около миллиона (!) запросов.
Считаю, сейчас самое время проанализировать наиболее востребованные услуги и развивать их. Совершенно, к примеру, очевидно, что обмен водительских удостоверений всегда будет пользоваться спросом. Значит, надо эту услугу грамотно предлагать, позиционировать. Кстати, это касается и в целом деятельности многофункциональных центров: чтобы пользоваться возможностями – о них нужно знать. Поэтому еженедельные выезды МФЦ в коллективы, на предприятия и в организации должны войти в постоянную практику. Главам следует организовать работу и контролировать. Сделать, таким образом, еще один шаг навстречу человеку, его интересам.
В этом заключается наша работа – служить людям, создавать им условия для комфортной жизни. Не важно, получение ли это справки в соцзащите или новая игровая площадка во дворе многоэтажек. Всё должно подчиняться главному критерию – удобство для того, кто является адресатом этой работы.
Оренбуржье сегодня – активный участник приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». На его реализацию в 2017 году из федерального и областного бюджетов выделено более 630 миллионов рублей.
А вот на что они будут потрачены – решают люди. Кто-то построит дорогу, кто-то сделает освещение, кто-то поставит турники и горки, кто-то обустроит парковку. И это прекрасный пример масштабного участия людей в распределении народных бюджетных средств и обустройстве своей среды обитания.
Важно, чтобы и потом оренбуржцы помнили, что несут ответственность за общее имущество – и по сохранности, и по его содержанию.
Обращаю внимание, что третья часть средств пойдет на обустройство популярных общественных пространств в Оренбурге и ряде моногородов.
Программа рассчитана на несколько лет, и задача минстроя – реализовать ее так, чтобы в следующем году увеличить федеральное финансирование.
И если уж развивать тему комфорта жизни, то вопросы экологии никак не обойти вниманием. Особенно в Год экологии.
В Оренбургской области сейчас реализуется план общественных мероприятий и акций экологической тематики. Среди них – мощные природоохранные мероприятия на ведущих промпредприятиях региона, просветительские уроки, познавательные экскурсии, субботники и, конечно, запуск новых производств. В частности, солнечных электростанций. К 2020 году суммарная мощность всех солнечных электростанций Оренбуржья должна превысить 200 мегаватт. И это безусловное лидерство в России.
Но дело не в рейтингах и амбициях. А в том, что экологическая история Оренбуржья знала разные времена, в том числе – не самые благополучные.
И сегодня мы должны вписать в нее новую страницу, в основе которой – интересы человека и уникальной оренбургской природы, которая является для нас не только источником положительных эмоций, но и в буквальном смысле – кормилицей.
Оренбургская земля вдосталь дает нам вкуснейшие экологически чистые продукты. Наши аграрии на сто процентов обеспечивают регион зерном, мясом, молоком, яйцом, картофелем, овощами и бахчевыми культурами. Более того, все это аграрии уже успешно продают на внешний рынок.
Таким образом, мы реализовали задачу по импортозамещению и обеспечению региональной продовольственной безопасности и перешли на следующий этап – расширение экспорта. Под этим словом я подразумеваю как присутствие на прилавках соседних регионов, так и поставки нашей продукции за пределы страны. «Летний луг», «Белое озеро», ферма «Вишневская», Новотроицкий мясокомбинат, птицефабрика «Гайская» – эти и многие другие бренды должны знать всюду в стране.
Жесткий ориентир на свое, родное, который стал сквозной нитью моего выступления, совершенно не означает, что мы отказываемся от исконных традиций гостеприимства, сотрудничества, которыми славится Оренбургский край. Просто в семье так принято – ближе близких никого нет.
Но и остального у нас не отнять. История и география Оренбуржья обязывает нас быть образцом национального единства, примером мудрости и дружелюбия. В подтверждение этого и в развитие инициативы Президента России Владимира Владимировича Путина в 2018 году мы проведем День народов Оренбуржья. Пусть это станет началом новой традиции и укрепит дружбу в сердце Евразии.
Завершая отчет, хочу еще раз обратиться к вам со словами признательности за ваш труд, талант, искреннюю обеспокоенность судьбой родного края. Для меня такой открытый разговор с вами – это признак доверия. И возможность видеть исчерпывающий круг проблем, которые вас волнуют и которые надо решать.
Я знаю, что живется сегодня непросто. Но я твердо знаю, что все трудности преодолимы. Верно сказано, когда взберешься на высокую гору, перед тобой открывается множество других вершин, на которые еще только предстоит взойти. Убежден, все получится, если дела и начинания продиктованы желанием созидать, а поступки – любовью к людям. Надо работать и жить!
Доклад публикуется в сокращенном виде.
