В редакцию от имени многочисленных любителей рыбалки города обратился пенсионер Виктор Антонович Кодаков с просьбой прояснить ситуацию, сложившуюся в любительском рыболовстве. В частности его интересовали следующие вопросы. Действительно ли Ириклинское водохранилище разделено на секторы, которые переданы в частные руки? Правда ли, что рыбачить теперь можно только при наличии удостоверения общества рыболовов? Действительно ли, что нельзя подъезжать к кромке воды ближе, чем на 200 метров? За разъяснениями мы обратились к Орскому межрайонному природоохранному прокурору Вячеславу Белокурову.
-- У нас также имеется немало подобных обращений, -- говорит он. – В последнее время эта тема активно обсуждается в Интернете, средствах массовой информации. Объясняется это тем, что в конце прошлого – начале нынешнего года сотрудники милиции и Рыбоохраны уделяли повышенное внимание привлечению к административной ответ-ственности рыболовов-любителей за рыбалку на Ириклинском водохранилище без разрешений руководства предприятий, имеющих лицензии на вылов рыбы на этих участках. Стоит отметить, что Ириклинское водохранилище действительно разделено на секторы (рыбопромысловые участки), на которых осуществляется промышленный вылов рыбы двумя организациями – рыбколхозом «Волна» и ООО «Фиш-ка». Между тем, 28 декабря 2010 года был принят Федеральный Закон «О внесении изменений в Федеральный Закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Им признана утратившей силу норма о том, что любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках осуществляется с согласия предприятий-пользователей. Поэтому в порядке надзора нами были проверены все имеющиеся материалы об административных правонарушениях. Постановления о привлечении рыбаков к административной ответственности прокуратурой признаны незаконными, в связи с чем они были опротестованы вышестоящему должностному лицу – начальнику отдела Государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства А.Зобкову. Протесты прокурора рассмотрены и удовлетворены, незаконные постановления отменены.
Следует также учитывать то, что в соответствии с Федеральным Законом «О рыболовстве» на рыбопромысловых участках, предоставляемых для организации любительского и спортивного рыболовства, гражданам необходимо получать согласие пользователя рыбопромыслового участка. То есть рыбакам необходимо иметь путёвки на добычу биоресурсов, где помимо срока действия должны быть указаны места и согласованные объёмы вылова. Но, повторюсь, речь идёт лишь о тех участках, которые специально выделены для осуществления любительского и спортивного рыболовства. На сегодняшний же день ни один из рыбопромысловых участков Ириклинского водохранилища не предоставлен для организации этого вида деятельности. Соответственно, нет никакой необходимости заключать какие-либо договоры или получать путёвки для занятия любительским и спортивным рыболовством в любой части водохранилища.
Что же касается расстояния, на которое разрешён подъезд к берегу водоёмов, то действительно в соответствии со ст.65 «Водного кодекса РФ» у каждого водного объекта, в зависимости от его ценности и значения, имеются свои водоохранные зоны – территории, примыкающие к береговой линии, и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. Задача водоохранных зон – предотвращение засорения, загрязнения этих объектов, а также сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина водоохраной зоны для Урала и Ириклинского водохранилища составляет 200 метров. Всем стоит помнить, что обнаруженный в пределах водоохраной зоны водного объекта автомобиль может послужить причиной составления протокола об административном правонарушении. В соответствии со ст.8.42 «Кодекса об административных правонарушениях РФ» за нарушение данного режима предусмотрена ответственность в виде штрафа: 3-4 тысячи рублей для физических лиц, 8-12 тысяч рублей для должностных лиц, 200-400 тысяч рублей для юридических лиц. Стоит отметить, что данный порядок действует на протяжении уже многих лет, и он просто лишь сохраняется. Поэтому немного не понятно, почему такую актуальность этот вопрос приобрёл именно сейчас.
Беседа с природоохранным прокурором показала, что в целом причин для беспокойства у новотроицких рыболовов-любителей нет. Их интересы не затрагиваются никакими нововведениями.
P.S. Когда материал был уже готов к печати, стало известно, что Президент РФ обязал Генеральную прокуратуру провести проверку соблюдения прав любителей рыбалки. Также он поручил руководителям на местах воздержаться до 1 октября от конкурсов и заключения договоров на предоставления права на рыбопромысловые участки для организации любительского и спортивного рыболовства на платной основе.
